(Принят на 4-й сессии ВСНП восьмого созыва 17 марта 1996 года. Вступил в силу с 1 октября 1996 года.)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией в целях нормализации порядка установления и применения административных наказаний, гарантирования и контроля за эффективным принятием мер административного характера со стороны административных органов, защиты общественных интересов и охраны общественного порядка, обеспечения законных прав и интересов граждан, юридических лиц или иных организаций.
Статья 2. Установление и применение административных наказаний осуществляется в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 3. В случае, если нарушающие административный порядок и порядок управления деяния граждан, юридических лиц или иных организаций подлежат наказанию в административном порядке, то административные органы, в соответствии с установленным настоящим Законом порядком, применяют положения законов и подзаконных нормативно-правовых актов, корреспондирующихся духом настоящего Закона.
Административные наказания не применяются при отсутствии законных оснований либо при несоблюдении соответствующих юридических процедур.
Статья 4. Административные наказания применяются при соблюдении принципов справедливости и гласности.
При установлении и применении административных наказаний необходимо строго руководствоваться фактами, принимать во внимание характер совершенного противоправного деяния, обстоятельства и степень его общественной опасности.
Нормы об административных наказаниях за противоправные деяния подлежат обязательному опубликованию; неопубликованные нормы не могут применяться при назначении административного наказания.
Статья 5. В процессе применения административных наказаний, исправления допущенных нарушений следует строго придерживаться тесного сочетания наказания с воспитанием, воспитывать граждан, юридических лиц или иные организации в духе сознательного соблюдения законов.
Статья 6. В процессе применения административных наказаний граждане, юридические лица или иные организации обладают правом на дачу объяснений, свою защиту; в случае несогласия с решением о возложении административного наказания они вправе в соответствии с законом ходатайствовать о повторном рассмотрении дела либо обжаловать решение в административном порядке.
В случае, если гражданам, юридическим лицам или иным организациям в результате неправомерного применения со стороны административных органов административных наказаний был причинен вред, то они вправе в соответствии с законом требовать его возмещения.
Статья 7. В случае, если граждане, юридические лица или иные организации за совершенное противоправное деяние подверглись административному наказанию, при этом они еще и причинили вред другим лицам, то они также подлежат привлечению в соответствии с законом к гражданской ответственности.
В случае совершения противоправного деяния, образующего состав преступления, лицо подлежит привлечению в соответствии с законом к уголовной ответственности; не допускается замена уголовного наказания административным.
Глава II. Виды и установление административных наказаний
Статья 8. Виды административных наказаний:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) конфискация незаконно полученных доходов, конфискация незаконно нажитых ценностей;
4) вынесение решения о приостановлении деятельности;
5) временное приостановление либо аннулирование действия лицензии, временное приостановление либо аннулирование действия патента;
6) административный арест;
7) иные административные наказания, предусмотренные законом, административным законодательством.
Статья 9. Законом могут быть установлены различные виды административных наказаний.
Административные наказания, ограничивающие личную свободу, устанавливаются только законом.
Статья 10. Административным законодательством могут быть установлены административные наказания, за исключением тех, которые ограничивают личную свободу.
В случае, если в законе уже содержатся нормы, устанавливающие административные наказания за противоправные деяния, при этом требуется их конкретизация в административном законодательстве, то такая конкретизация должна осуществляться исключительно в тех рамках, которые очерчивает закон по отношению к деяниям, за которые предусмотрены административные наказания, видам и масштабам применения самих наказаний.
Статья 11. Местным законодательством могут быть установлены административные наказания, за исключением тех, которые ограничивают личную свободу, а также предусматривают аннулирование патента на осуществление торговой и производственной деятельности.
В случае, если в законе, административном законодательстве уже содержатся нормы, устанавливающие административные наказания за противоправные деяния, при этом требуется их конкретизация в местном законодательстве, то такая конкретизация должна осуществляться исключительно в тех рамках, которые очерчивают закон, административное законодательство по отношению к деяниям, за которые предусмотрены административные наказания, видам и масштабам применения самих наказаний.
Статья 12. В принятых министерствами и комитетами Государственного совета положениях могут содержаться конкретизирующие нормы, соответствующие тем рамкам, которые очерчивают закон, административное законодательство по отношению к деяниям, за которые предусмотрены административные наказания, видам и масштабам применения самих наказаний.
В нормах еще не принятых законов, административного законодательства, в указанных выше принятых министерствами и комитетами Государственного совета положениях могут устанавливаться административные наказания за нарушения административного порядка и порядка управления в виде предупреждения либо в виде определенного размера штрафа. Размер штрафа устанавливается Государственным советом.
Государственный совет может делегировать находящимся в его непосредственном подчинении и обладающим правом на применение административных наказаний органам право на определение административных наказаний в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.
Статья 13. В принятых народными правительствами провинций, автономных областей, городов центрального подчинения, городскими народными правительствами, входящими в состав народных правительств провинций, автономных областей, а также в принятых с разрешения Государственного совета народными правительствами сравнительно крупных городов положениях могут содержаться конкретизирующие нормы, соответствующие тем рамкам, которые очерчивают закон и подзаконные нормативные правовые акты по отношению к деяниям, за которые предусмотрены административные наказания, видам и масштабам применения самих наказаний.
В нормах еще не принятых законов и подзаконных нормативных правовых актах, в указанных выше принятых народными правительствами положениях могут устанавливаться административные наказания за нарушения административного порядка и порядка управления в виде предупреждения либо в виде определенного размера штрафа. Размер штрафа устанавливается постоянными комитетами собраний народных представителей провинций, автономных областей, городов центрального подчинения.
Статья 14. Кроме статей девятой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой и тринадцатой настоящего Закона, никакие положения иных нормативных документов не могут устанавливать административные наказания.
Глава III. Органы, применяющие административные наказания
Статья 15. Административные наказания применяются в пределах установленной законом компетенции административными органами, правомочными на их применение.
Статья 16. Государственный совет или народные правительства провинций, автономных областей, городов центрального подчинения, которым Государственный совет делегировал соответствующие полномочия, могут принять решение о предоставлении одному административному органу права на применение административных наказаний, однако административное наказание, связанное с ограничением личной свободы, может применяться только органами общественной безопасности.
Статья 17. Организации, которым законом или подзаконными нормативными правовыми актами предоставлены функции управления общественными делами, могут, в рамках установленной законом компетенции, применять административные наказания.
Статья 18. Административные органы в рамках своей компетенции могут в соответствии с законом, подзаконными нормативными правовыми актами поручить отвечающим требованиям статьи 19 настоящего Закона организациям применение административных наказаний. Административные органы не могут поручить иным организациям либо отдельным лицам применение административных наказаний.
Отдающие поручение административные органы отвечают за контроль деятельности по применению административных наказаний со стороны организаций, которым поручено их применение, а также несут юридическую ответственность за результаты осуществляемой деятельности.
Организации, которым поручено применение административных наказаний, в рамках предоставленной компетенции и от имени отдавших поручение административных органов, применяют административные наказания; не допускается повторная отдача поручения о применении административных наказаний каким-либо другим организациям или отдельным лицам.
Статья 19. Организация, которой отдается поручение, должна отвечать следующим требованиям:
1) это должна быть созданная в соответствии с законом непроизводственная организация, управляющая общественными делами;
2) в штате организации должны находится компетентные в области соответствующих законов, подзаконных нормативных правовых актов и разбирающиеся в необходимых специальностях сотрудники;
3) при наличии необходимости в проведении технических проверок или технических экспертиз по отношению к совершенному противоправному деянию должны быть созданы условия для проведения организацией такой деятельности.
Глава IV. Подведомственность и назначение административных наказаний
Статья 20. Административные наказания подведомственны обладающим правом на их применение административным органам народных правительств уездного и вышестоящих уровней, на территории которых совершено противоправное деяние, однако за исключением установленных в законе, административном законодательстве случаев.
Статья 21. При возникновении спора о подведомственности за его разрешением следует обращаться в вышестоящий административный орган.
Статья 22. Если совершенное противоправное деяние образует состав преступления, то административный орган обязан передать дело в судебные органы для привлечения лица в соответствии с законом к уголовной ответственности.
Статья 23. В ходе применения административными органами административного наказания необходимо потребовать от соответствующей стороны исправления либо временного исправления допущенного нарушения.
Статья 24. К лицу, совершившему одно и то же противоправное деяние, штраф, как вид административного наказания, не может быть применен дважды и более раз.
Статья 25. В случае совершения противоправного деяния лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, административное наказание не применяется, а требуется его перевоспитание со стороны соответствующих опекунов; в случае совершения противоправного деяния лицом, достигшим четырнадцатилетнего возраста, но не достигшего восемнадцати лет, применяется более мягкое административное наказание.
Статья 26. В случае совершения противоправного деяния психически больным лицом, которое в момент его совершения не могло осознавать противоправный характер деяния либо не могло контролировать свои действия, административное наказание не применяется, однако требуется строгий надзор и лечение лица со стороны соответствующих опекунов. Психически больное лицо, которое в момент совершения противоправного деяния не имело психических отклонений, подлежит привлечению к административной ответственности.
Статья 27. При наличии следующих обстоятельств к соответствующему лицу применяется более мягкое административное наказание:
1) лицо добровольно устранило либо смягчило последствия причиненного в результате совершения противоправного деяния вреда;
2) противоправное деяние было совершено лицом под угрозой со стороны других лиц;
3) лицо способствовало успешному установлению административными органами обстоятельств совершенного противоправного деяния;
4) наличие иных, установленных законом обстоятельств, способствующих смягчению административного наказания.
Если совершенное противоправное деяние незначительно и было своевременно исправлено, при этом вредные последствия не наступили, то административное наказание не применяется.
Статья 28. Если совершенное противоправное деяние образует состав преступления и народный суд вынес решение о заключении лица под стражу либо о применении меры уголовной ответственности в виде лишения свободы на определенный срок, при этом административный орган уже ранее применил в отношении лица меру ответственности в виде административного ареста, то его срок должен учитываться при назначении уголовного наказания.
Если совершенное противоправное деяние образует состав преступления и народный суд вынес решение о применении к лицу меры уголовной ответственности в виде денежного штрафа, при этом административный орган уже ранее применил в отношении лица меру ответственности в виде административного штрафа, то он должен учитываться при назначении судом меры уголовной ответственности в виде денежного штрафа.
Статья 29. Если совершенное противоправное деяние не было обнаружено по истечении двух лет, то административное наказание не применяется, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Указанный в предыдущей части срок исчисляется со дня совершения противоправного деяния; срок длящегося противоправного деяния либо деяния, являющегося лишь составным звеном другого противоправного деяния, исчисляется с момента их полного окончания.
Глава V. Постановление о назначении административного наказания
Статья 30. В случае, если нарушающие административный порядок и порядок управления деяния граждан, юридических лиц или иных организаций подлежат наказанию в административном порядке, то административные органы должны установить обстоятельства совершенного правонарушения; административное наказание не может быть применено, если обстоятельства совершенного противоправного деяния до конца не выяснены.
Статья 31. Перед вынесением административным органом постановления о назначении административного наказания административный орган должен уведомить соответствующую сторону о фактах, причинах и основаниях, послуживших поводом к вынесению постановления о назначении административного наказания, а также разъяснить соответствующей стороне ее законные права.
Статья 32. Соответствующая сторона имеет право давать разъяснения и обладает правом на свою защиту. Административный орган обязан заслушать доводы соответствующей стороны, а также провести проверку изложенных ею фактов, причин и доказательств; при достаточной вескости представленных соответствующей стороной фактов, причин и доказательств административный орган должен принять их к своему сведению.
Административный орган не вправе усиливать наказание вследствие осуществления соответствующей стороной своей защиты.
§ 1. Упрощенный порядок
Статья 33. При наличии неопровержимых фактов и собранных в соответствии с законом доказательств в отношении совершенного правонарушения в случае, если гражданин подлежит штрафу в размере до пятидесяти юаней, а юридическое лицо либо иная организация до тысячи юаней или вынесению в их адрес предупреждения как вида административного наказания, то постановление о назначении административного наказания выносится на месте. Соответствующая сторона исполняет вынесенное постановление о назначении административного наказания, руководствуясь положениями статей 46, 47, 48 настоящего Закона.
Статья 34. Уполномоченные на то законом лица, при вынесении на месте постановления о назначении административного наказания, должны предъявить соответствующей стороне удостоверение личности, черновой образец заполненного и имеющего соответствующие реквизиты бланка постановления о назначении административного наказания. Постановление о назначении административного наказания должно быть вручено соответствующей стороне.
Указанное в предыдущей части постановление о назначении административного наказания должно содержать в себе описание совершенного соответствующей стороной правонарушения, доказательства для применения административного наказания, размер штрафа, время, место и наименование административного органа, а также подпись или печать уполномоченного лица.
Уполномоченные законом лица, при вынесении на месте постановления о назначении административного наказания, должны уведомить об этом подведомственный административный орган.
Статья 35. В случае несогласия заинтересованной стороны с вынесенным на месте постановлением о назначении административного наказания, она вправе в соответствии с законом ходатайствовать о повторном рассмотрении дела либо требовать о начале административного процесса.
§ 2. Обычный порядок
Статья 36. За исключением положений статьи 33 настоящего Закона, когда постановление о назначении административного наказания может быть вынесено на месте, административный орган, обнаруживший подлежащие в соответствии с законом административному наказанию деяния, совершенные гражданином, юридическим лицом либо иной организацией, должен приступить к всестороннему, объективному и справедливому следствию обстоятельств совершенного правонарушения; при необходимости в соответствии с положениями закона и подзаконных нормативных правовых актов провести необходимую проверку.
Статья 37. При осуществлении со стороны административных органов следствия либо проверок самих уполномоченных лиц, участвующих в них, не должно быть менее двух, при этом следует предъявлять соответствующей стороне либо имеющим отношение к делу лицам подтверждающие личность документы. Соответствующая сторона либо имеющие отношение к делу лица обязаны правдиво отвечать на поставленные вопросы, оказывать помощь в проведении следствия или проверок, при этом не чинить каких-либо препятствий. Для ответов на поставленные вопросы или для проведения проверок следует составить протокол.
При сборе и добывании административными органами доказательств допускается использование выборочного метода для получения доказательств; если существует вероятность уничтожения доказательств либо могут возникнуть сложности с их последующим получением, то с разрешения ответственного лица административного органа эти доказательства могут быть первоначально закреплены в протоколе, и по ним в течение семи суток должно быть своевременно принято решение; в это время соответствующая сторона либо имеющие отношение к делу лица не вправе уничтожать эти доказательства или перемещать их в иное место.
В случае, если между уполномоченными лицами и соответствующей стороной имеются плохие отношения, то первые подлежат отводу.
Статья 38. При окончании следствия ответственные лица административных органов должны провести проверку полученных результатов и, в зависимости от обстоятельств дела, вынести одно из следующих постановлений:
1) если имеется в наличии подлежащее обязательному административному наказанию противоправное деяние, то выносится постановление о назначении административного наказания с учетом обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, а также с учетом иных обстоятельств дела;
2) если совершенное правонарушение незначительно и в соответствии с законом административное наказание можно не назначать, то административное наказание не назначается;
3) если отсутствуют веские факты, подтверждающие совершение противоправного деяния, то вследствие этого административное наказание не назначается;
4) если совершенное противоправное деяние образует состав преступления, то дело передается в судебные органы.
При сложности фактических обстоятельств дела либо при тяжести совершенного правонарушения, за которое предусмотрено суровое наказание, ответственные лица административных органов должны выносить постановление только при его коллективном обсуждении.
Статья 39. Административные органы, при назначении административного наказания в соответствии с положениями статьи 38 настоящего Закона, должны составить протокол о назначении административного наказания. Протокол о назначении административного наказания должен содержать в себе следующую информацию:
1) фамилию и имя соответствующей стороны либо ее наименование и адрес;
2) фактические обстоятельства и доказательства, подтверждающие совершение нарушения закона или подзаконных нормативных правовых актов;
3) вид административного наказания и основания для его применения;
4) способ приведения в исполнение административного наказания и его сроки;
5) несогласие лица с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, порядок и сроки повторного рассмотрения дела либо его рассмотрение в ходе административного процесса;
6) наименование административного органа, вынесшего постановление о назначении административного наказания, и дата его вынесения.
На постановлении о назначении административного наказания должна быть поставлена печать административного органа, его вынесшего.
Статья 40. Постановление о назначении административного наказания, перед его оглашением, должно быть вручено на месте соответствующей стороне; в случае отсутствия соответствующей стороны административный орган, руководствуясь соответствующими положениями Гражданского процессуального кодекса, должен в семидневный срок передать постановление о назначении административного наказания соответствующей стороне.
Статья 41. В случае, если административный орган либо уполномоченные на то законом лица, до вынесения постановления о назначении административного наказания, не в соответствии с положениями статей 31 и 32 настоящего Кодекса уведомляли соответствующую сторону о фактах, причинах и основаниях, послуживших поводом к вынесению постановления о назначении административного наказания либо отказали соответствующей стороне в заслушивании ее разъяснений, осуществлении права на защиту, то постановление о назначении административного наказания не может быть признано действительным, однако за исключением случаев отказа соответствующей стороны от дачи разъяснений либо от осуществления права на свою защиту.
§ 3. Порядок проведения слушаний по делу
Статья 42. Административный орган, перед вынесением постановления о назначении административного наказания в виде решения о приостановлении деятельности, аннулирования действия лицензии или патента, наложении сравнительно крупного штрафа, должен уведомить соответствующую сторону о ее праве требовать проведения слушания по делу; при требовании соответствующей стороны о проведении слушания по делу административный орган должен организовать такое слушание. Соответствующая сторона не несет расходов по организации административным органом слушания по делу. Слушание по делу организуется в соответствии со следующим порядком:
1) требование о проведении слушания по делу должно быть заявлено соответствующей стороной в течение трех суток с момента уведомления административным органом соответствующей стороны о ее праве на проведение слушания по делу;
2) административный орган за семь суток до начала проведения слушания по делу должен уведомить соответствующую сторону о времени и месте его проведения;
3) слушание по делу проходит открыто, за исключением дел, касающихся государственной, коммерческой тайны, тайны личной жизни;
4) слушание по делу проходит под председательством назначенного административным органом и не имеющего отношение к делу исследующего лица; если соответствующая сторона полагает, что это лицо имеет самое непосредственное отношение к рассматриваемому делу, то она вправе заявить отвод;
5) соответствующая сторона может лично присутствовать при слушании по делу, а также может поручить это одному либо двум своим представителям;
6) в ходе проведения слушания по делу исследующее дело лицо доводит до сведения соответствующей стороны фактические обстоятельства, доказательства и вид административного наказания, предусмотренный за совершенное нарушение правовых предписаний; соответствующая сторона защищается и предоставляет свои доказательства;
7) процедура слушания по делу должна быть закреплена в протоколе; протокол должен быть вручен соответствующей стороне для ознакомления на предмет наличия ошибок и подписания либо постановки печати.
В случае, если соответствующая сторона не согласна с применяемым к ней административным наказанием в виде ограничения личной свободы, то данный вид административного наказания подлежит исполнению в соответствии с положениями Правил о наказании за нарушение общественного порядка.
Статья 43. По окончании слушания по делу административный орган, в соответствии со статьей 38 настоящего Закона, выносит постановление.
Глава VI. Приведение в исполнение административного наказания
Статья 44. После вынесения в соответствии с законом постановления о назначении административного наказания соответствующая сторона должна исполнить его в указанные в постановлении о назначении административного наказания сроки.
Статья 45. В случае несогласия соответствующей стороны с постановлением о назначении административного наказания и ходатайства о повторном рассмотрении дела либо передачи дела для рассмотрения в административном процессе административное наказание все равно подлежит исполнению, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 46. Административный орган, вынесший постановление о наложении штрафа, должен быть отделен от органа, в который штраф уплачивается.
За исключение статей 47 и 48 настоящего Закона, предусматривающих возможность взимания штрафа на месте, административный орган, вынесший постановление о назначении административного наказания, и его уполномоченные лица не могут лично взимать штраф.
Соответствующая сторона должна в течение пятнадцати суток со дня получения постановления о назначении административного наказания выплатить сумму штрафа в банк. Банк обязан принять деньги и перевести их в государственную казну.
Статья 47. Руководствуясь статьей 33 настоящего Закона, предусматривающей вынесение постановления о назначении административного наказания на месте, уполномоченное лицо, при наличии одного из следующих условий, может взимать штраф прямо на месте:
1) если сумма штрафа в соответствии с законом не превышает двадцати юаней;
2) если невзимание штрафа прямо на месте может создать в последующем трудности с исполнением наказания.
Статья 48. В отдаленных местностях, водных и труднодоступных районах, после вынесения административным органом и его уполномоченными лицами в соответствии со Статьями 33 и 38 настоящего Закона постановления о наложении штрафа, при действительном наличии трудностей с оплатой суммы штрафа соответствующей стороной в назначенный банк, по предложению соответствующей стороны, административный орган и его уполномоченные лица могут взимать штраф на месте.
Статья 49. При взимании штрафа на месте административный орган и его уполномоченные лица должны вручить соответствующей стороне квитанцию об оплате штрафа финансового учреждения местной провинции, автономной области, города центрального подчинения; в случае, если вручаемая квитанция об оплате штрафа не того финансового учреждения, на месте нахождения которого штраф взимается, соответствующая сторона вправе отказаться от уплаты штрафа.
Статья 50. Сумма штрафа, полученная на месте уполномоченным лицом, в течение двух суток с момента уплаты, должна быть передана в административный орган; сумма штрафа, полученная на месте в водных районах, в течение двух суток с момента прибытия на берег должна быть передана в административный орган; административный орган в течение двух суток должен передать сумму штрафа в уполномоченный банк.
Статья 51. В случае, если соответствующая сторона по истечении установленного срока не исполнила постановление о назначении административного наказания, вынесший постановление о назначении административного наказания административный орган может принять следующие меры:
1) если к установленному сроку штраф не уплачен, то за каждый день просрочки устанавливается пеня в размере трех процентов от суммы штрафа;
2) в соответствии с законом может осуществиться продажа на торгах описанного, арестованного имущества либо списание с замороженного счета суммы для уплаты штрафа;
3) осуществляется обращение в суд с ходатайством о принудительном исполнении постановления.
Статья 52. Если в связи с финансовыми трудностями соответствующей стороне требуется рассрочка платежа суммы штрафа либо ее выплата частями, то, по ходатайству соответствующей стороны и с разрешения административного органа, дается отсрочка в уплате суммы штрафа либо предоставляется возможность ее выплаты по частям.
Статья 53. За исключением предметов, подлежащих в соответствии с законом обязательному уничтожению, незаконно добытые ценности, конфискованные в соответствии с действующим законодательством, подлежат продаже на публичных торгах либо иному распоряжению, предусмотренному соответствующими государственными нормами.
Средства, полученные от уплаты штрафа, продажи на торгах конфискованных незаконно добытых ценностей или конфискованные незаконно полученные доходы подлежат обязательному перечислению в государственную казну в полном объеме, никакой административный орган либо отдельное лицо не может приостанавливать их перечисление, делить их между собой или в завуалированной форме распределять между собой; финансовые учреждения не могут в какой-либо форме возвращать вынесшему постановление о назначении административного наказания административному органу средства, полученные от уплаты штрафа, продажи на торгах конфискованных незаконно добытых ценностей или конфискованные незаконно полученные доходы.
Статья 54. Административные органы должны установить четкую систему контроля в отношении административных наказаний. Народные правительства уездного и выше уровней должны усилить контроль и проверку в отношении административных наказаний.
Граждане, юридические лица либо иные организации вправе жаловаться на назначаемые административными органами административные наказания или ставить в известность о допущенных нарушениях соответствующие органы; административные органы обязаны добросовестно осуществлять проверку в отношении поступивших заявлений и в случае выявления ошибок в применении административных наказаний активно их исправлять.
Глава VII. Правовая ответственность
Статья 55. В случае, если в ходе применения административным органом административного наказания допущено одно из следующих нарушений, то вышестоящий административный орган либо соответствующее министерство требует исправления допущенного нарушения, кроме того, возможно в соответствии с законом наложение административного взыскания на непосредственно ответственных компетентных лиц и иных непосредственно ответственных лиц:
1) отсутствуют законные основания для назначения административного наказания;
2) осуществлено произвольное изменение вида и размера административного наказания;
3) совершено нарушение установленного законом порядка назначения административного наказания;
4) нарушены положения статьи 38 настоящего Закона относительно наказания.
Статья 56. В случае, если административный орган при взимании с соответствующей стороны штрафа не выдает квитанции об уплате суммы штрафа или квитанции о конфискованных ценностях либо использует данные квитанции, выданные органом, не уполномоченным на то законом, то соответствующая сторона вправе отказаться от уплаты штрафа, а также вправе поставить в известность о допущенных нарушениях. Вышестоящий административный орган либо соответствующее министерство уничтожают использованные незаконные квитанции и в соответствии с законом налагают административное взыскание на непосредственно ответственных компетентных лиц и иных непосредственно ответственных лиц.
Статья 57. В случае, если административный орган в нарушение положений статьи 46 настоящего Закона самостоятельно взимал штрафы, финансовое учреждение в нарушение положений статьи 53 настоящего Закона возвращало административному органу суммы с уплаченного штрафа или проданного на торгах имущества, то вышестоящий административный орган либо соответствующее министерство требуют исправления допущенного нарушения и в соответствии с законом налагают административное взыскание на непосредственно ответственных компетентных лиц и иных непосредственно ответственных лиц.
Статья 58. В случае, если административный орган приостановил перечисление, разделил между собой или в завуалированной форме распределил между собой суммы, полученные от уплаты штрафа, конфискованные незаконно полученные доходы либо конфискованное имущество, то финансовое учреждение либо соответствующее министерство взыскивают данные средства и в соответствии с законом налагают административное взыскание на непосредственно ответственных компетентных лиц и иных непосредственно ответственных лиц; при отягчающих обстоятельствах, образующих состав преступления, виновные подлежат привлечению к уголовной ответственности.
В случае, если уполномоченное лицо, злоупотребляя служебным положением, требует от других лиц для себя лично либо получают от них ценности, суммы с уплаченного штрафа, при этом образуется состав преступления, то в соответствии с законом лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности; при смягчающих обстоятельствах и отсутствии состава преступления на лицо в соответствии с законом накладывается административное взыскание.
Статья 59. В случае, если административный орган пользовался либо нанес повреждение имуществу, на которое наложен арест, при этом соответствующей стороне был нанесен ущерб, то причиненный ущерб в соответствии с законом подлежит возмещению и на непосредственно ответственных компетентных лиц и иных непосредственно ответственных лиц в соответствии с законом накладывается административное взыскание.
Статья 60. В случае, если административный орган в нарушение закона применял проверочные либо исполнительные меры, при этом причинил вред гражданину или его имуществу, юридическому лицу или иной организации, то причиненный ущерб в соответствии с законом подлежит возмещению и на непосредственно ответственных компетентных лиц и иных непосредственно ответственных лиц в соответствии с законом накладывается административное взыскание; при отягчающих обстоятельствах, образующих состав преступления, виновные подлежат привлечению к уголовной ответственности.
Статья 61. В случае, если административный орган, преследуя интересы конкретной стороны, не направил обязательные в соответствии с законом для передачи в судебные органы и привлечения лица к уголовной ответственности материалы дела, при этом заменив уголовное наказание на административное, то вышестоящий административный орган либо соответствующее министерство требуют исправления допущенного нарушения; при отказе в исправлении допущенного нарушения на непосредственно ответственных компетентных лиц накладывается административное взыскание; если имело место лицеприятие и злоупотребление, покровительство и попустительство противоправной деятельности, то виновное лицо привлекается к уголовной ответственности.
Статья 62. В случае, если компетентные лица халатно относились к исполнению своих служебных обязанностей, не пресекали подлежащую обязательному пресечению и наказанию противоправную деятельность, что повлекло за собой причинение вреда законным правам и интересам граждан, юридических лиц или иных организаций, общественным интересам и общественному порядку, то на непосредственно ответственных компетентных лиц и иных непосредственно ответственных лиц в соответствии с законом накладывается административное взыскание; при отягчающих обстоя тельствах, образующих состав преступления, виновные подлежат привлечению к уголовной ответственности.
Глава VIII. Дополнительные положения
Статья 63. Конкретный способ применения положений статьи 46 настоящего Закона, касающихся постановления о наложении штрафа и его уплаты, устанавливается Государственным советом.
Статья 64. Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 1996 года.
В случае противоречия принятых до опубликования настоящего Закона положений законодательства и правил, устанавливающих административные наказания, положениям настоящего Закона они подлежат обязательному изменению в соответствии с положениями настоящего Закона с момента его опубликования, которое должно быть завершено до 31 декабря 1997 года.
