Вступили в силу новые правила о пребывании и трудоустройстве в провинции Гуандун

Карта провинции ГуандунС 1 мая 2011 г. вступают в силу Временные положения провинции Гуандун «О регулировании и обслуживании иностранных граждан» (Постановление Народного правительства провинции Гуандун № 155), которое устанавливает новые требования по отношению к иностранцам, находящимся в провинции Гуандун.

Основные положения документа имеют отношение к следующим вопросам:

1. Проживание иностранцев в гостинице

При заселении иностранного гражданина администрация гостиницы обязана проверить наличие у него паспорта и визы. В случае если срок действия его паспорта или визы истек, администрация гостиницы должна проинформировать орган общественной безопасности (полицию).

В случае невыполнения администрацией гостиницы обязанности по проверке документов и информированию орган общественной безопасности может наложить штраф в размере от 5 000 до 10 000 юаней жэньминьби.

При проживании в гостинице иностранный гражданин должен иметь действующий паспорт или разрешение на проживание, а также оформить временную регистрацию по месту жительства в соответствии с установленным порядком и сроками (обычно оформляется гостиницей при заселении).

2. Проживание иностранцев на территории учебного заведения

При проживании иностранных граждан на территории учебного заведения (в общежитии студентов или преподавателей) данные учебные заведения должны передавать информацию о паспортах, визах студентов и паспортах, визах, разрешениях на трудоустройство преподавателей в местные органы Министерства образования КНР или Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР (в зависимости от типа учебного заведения).

В случае невыполнения данного требования соответствующий орган может наложить штраф на учебное заведение (от 1 000 до 3 000 юаней жэньминьби).

Как и в случае проживания в гостинице, иностранный гражданин, проживающий на территории учебного заведения, должен иметь действующий паспорт или разрешение на проживание, а также обязан оформить временную регистрацию по месту жительства (временное разрешение на проживание).

3. Проживание иностранцев в семьях

В случае если иностранный гражданин проживает на территории провинции Гуандун в семье местных жителей или иностранных граждан, то данные граждане должны оформить ему или содействовать ему в оформлении временной регистрации по месту жительства (временного разрешения на проживания).

4. Аренда жилья иностранцами

В соответствии с правилами граждане КНР, юридические лица и иные организации не вправе предоставлять помещения (в аренду или бесплатно) для проживания иностранных граждан, не имеющих действующего паспорта или визы.

Обязанности арендодателя включают:

  1. Проверку документов, удостоверяющих личности арендатора и проживающих с ним лиц. В случае невыполнения данной обязанности и сдачи помещения для проживания иностранных граждан, не имеющих действующего паспорта или с истекшим сроком действия визы, орган общественной безопасности издает предписание об устранении нарушения, конфискует незаконно полученный от аренды доход, а также применяет штраф в размере не более арендной платы данного помещения за 3 месяца.
  2. Своевременное уведомление органов общественной безопасности, в случае если арендатор занимается противоправной деятельностью. В противном случае орган общественной безопасности издает предписание о временном запрете на сдачу помещения в аренду на 3-х месячный срок, а также применяет штраф в размере не более арендной платы данного помещения за 3 месяца.
  3. Регистрацию аренды в органе регулирования недвижимости и информирование органов общественной безопасности об аренде жилья (а также внесение изменений в регистрационные данные в случае изменения назначения помещения или количества проживающих в нем лиц). Данная обязанность выполняется арендодателем и арендатором совместно. Максимальный штраф – 100 юаней жэньминьби.

Предприятия, предоставляющие услуги управления коммунально-бытовым хозяйством жилого района (управляющие компании), должны содействовать органам общественной безопасности. Предоставление карточек доступа для входа в помещения, разрешений для въезда на территорию жилого района, разрешений на парковку для иностранных граждан, не имеющих действующих документов на проживание, запрещено. В противном случае к компании применяется штраф в размере от 1 000 до 3 000 юаней жэньминьби.

Посреднические компании, оказывающие услуги по поиску жилья (риэлторы), не вправе оказывать услуги иностранным гражданам, не имеющим действующих документов на проживание, а также обязаны содействовать органам общественной безопасности. В противном случае к компании применяется штраф в размере от 1 000 до 3 000 юаней жэньминьби.

Органы регулирования недвижимости при народных правительствах уездного уровня (уезд, в городах с районным делением – район города), волости, поселки, жилые районы должны создать архив по аренде помещений иностранными гражданами.

5. Предпринимательская деятельность

Предпринимательская деятельность при отсутствии документов (Свидетельства о праве хозяйственной деятельности, выдаваемого при регистрации в органах промышленно-торговой администрации) запрещена. Организации и частные лица не должны передавать иностранным гражданам Свидетельства о праве хозяйственной деятельности, выдавать специальные счета (фапяо), предоставлять банковские счета для иностранных граждан, ведущих хозяйственную деятельность при отсутствии соответствующего разрешения, а также предоставлять места ведения хозяйственной деятельности, услуги по транспортировке, хранению, складированию товаров для иностранных граждан, не имеющих Свидетельства о праве хозяйственной деятельности.

Кроме того, в соответствии с настоящими Положениями арендованное иностранным гражданином помещение не должно одновременно использоваться для проживания, складирования товаров и ведения хозяйственной деятельности.

Если же арендодатель знал или должен был знать о том, что иностранный гражданин ведет хозяйственную деятельность в отсутствии такого права, но при этом предоставлял ему помещения для ведения деятельности, условия для транспортировки, хранения, складирования товаров, то в отношении к данному арендодателю применяется административное наказание в соответствии с действующим законодательством (сумма штрафа в размере до 20 000 юаней жэньминьби в обычном случае и от 50 000 до 500 000 юаней жэньминьби при наличии отягчающих обстоятельств).

В дополнение органы общественной безопасности вправе ограничить проживание иностранных граждан и создание ими офисов вблизи военных объектов, государственных и партийных органов. В отношении уже проживающих или уже разместивших офисы иностранных лиц вблизи данных территорий органы общественной безопасности вправе потребовать от их изменить место проживания (место размещения офиса).

6. Каталог профессий для трудоустройства иностранцев в провинции Гуандун

В соответствии с настоящими Положениями правительство провинции Гуандун намерено опубликовать «Каталог регулирования профессий для трудоустройства иностранных лиц в провинции Гуандун», основанный на состоянии экономического развития, а также спроса и предложения на рынке труда.

Каталог будет включать поощряемые профессии и ограничиваемые профессии. Если профессия иностранного гражданина, принимаемого на работу в провинции Гуандун, будет отнесена Каталогом к поощряемым, то работодатель будет освобожден от выплаты сбора по квоте на трудоустройство иностранных лиц.

В настоящее время «Каталог регулирования профессий для трудоустройства иностранных лиц в провинции Гуандун» не опубликован. Сбор по квоте на трудоустройство иностранных лиц по действующим с 1997 г. правилам составляет 100-150 юаней жэньминьби ежемесячно.

7. Трудоустройство иностранцев в провинции Гуандун

Работодатели не должны без особой необходимости принимать на работу иностранных лиц или принимать иностранных граждан на должности, для которых есть приемлемые кандидаты в пределах страны, а также принимать на работу иностранных граждан с недействительными документами или с документами, по которым целью пребывания данного иностранного гражданина в КНР не является трудоустройство (например, если виза иностранного гражданина выдана в целях учебы, визита, туризма).

Приглашение иностранцев из-за рубежа осуществляется посредством организации, уполномоченной на выдачу приглашений и писем-подтверждений приглашений. Работодатель не должен злоупотреблять правом приглашения иностранных граждан для трудоустройства, использовать приглашения для противоправной деятельности, представлять подложные документы для получения приглашений. В противном случае к нему может быть применен штраф (от 5 000 до 10 000 юаней жэньминьби); в особых случаях допускается лишение работодателя права на прием иностранных граждан на работу.

При приеме на работу иностранного специалиста необходимо оформление разрешения на трудоустройство и заключение трудового договора. Кроме того, в течение 15 дней со дня приема иностранного гражданина на работу работодатель должен обратиться в компетентный орган трудовых ресурсов и социального обеспечения для регистрации трудоустройства. При регистрации предоставляется паспорт, виза, разрешение на трудоустройство, разрешение на проживание, трудовой договор и другие материалы, а также разъяснение о причинах приглашения иностранного лица.

Работодатели обязаны проверять наличие у иностранных работников паспортов и виз, содействовать им в выезде из КНР или выполнении формальностей по продлению визы, если срок действия визы данных работников в КНР истекает.

Если срок действия визы иностранного работника истек, то работодатель должен содействовать ему в обращении в орган общественной безопасности. Работодатель также несет обязанность по предоставлению обеспечения (например, в случае если уполномоченная на выдачу приглашений организация требует от работодателя предоставить сумму обеспечения на период найма иностранного работника) и содействовать органам общественной безопасности в репатриации иностранных работников. При невыполнении вышеуказанных обязанностей работодатель может быть привлечен к административной ответственности (сумма штрафа в размере от 1 000 до 3 000 юаней жэньминьби).

Если работодатель не выполняет обязанность по содействию в выезде иностранного работника, то он может быть привлечен к ответственности по оплате их репатриации.

8. Поощрение для информаторов

Местные народные правительства вправе установить премии для организаций и частных лиц, которые:

  1. информируют органы общественной безопасности о выявлении незаконного пересечения государственной границы, незаконного проживания, незаконного трудоустройства иностранного гражданина;
  2. информируют органы трудовых ресурсов и социального обеспечения о выявлении незаконного приема работодателем на работу иностранного гражданина;
  3. информируют органы промышленно-торговой администрации о выявлении ведения иностранным гражданином хозяйственной деятельности при отсутствии соответствующих документов;
  4. информируют органы государственной безопасности или органы общественной безопасности о выявлении ведения иностранным гражданином противоправной или преступной деятельности, наносящей ущерб государственной безопасности.

9. Контроль и надзор

Контроль и надзор за выполнением данных Положений будет осуществляться совместно сотрудниками различных ведомств и структур. Основные обязанности возложены на органы общественной безопасности (полицию).

Сотрудники полиции вправе проверять паспорта иностранных граждан. При проведении проверки полиция может потребовать предъявить документы, подтверждающие право на трудоустройство, в чем любые организации частные лица должны содействовать.

Комитеты городского и сельского населения поселков и волостей, квартальных управлений, жилых зон должны проводить повседневную проверку своей территории; в случае выявления иностранных граждан, незаконно находящихся на территории КНР, незаконно проживающих и/или незаконно трудоустроенных, данные комитеты обязаны своевременно уведомлять органы общественной безопасности.

Органы трудовых ресурсов и социального обеспечения и органы промышленно-торговой администрации вправе совместно с органами общественной безопасности проводить проверку иностранных граждан, которые ведут хозяйственную деятельность в отсутствии разрешения или занимаются деятельностью, не совпадающей с целью их пребывания на территории КНР. При такой проверке необходимо наличие не менее 2 сотрудников, которые обязаны предъявить соответствующие документы. В ходе проверки сотрудники вправе проводить опрос с ведением протокола.

Ответственность по содействию органам общественной безопасности несут также предприятия, управляющие коммунально-бытовым хозяйством жилого района, и посредники-риэлторы.

10. Вступление в силу

Данный документ вступает в силу с 1 мая 2011 г. и применяется в пределах административных границ провинции Гуандун.

 

Запись опубликована в рубрике Новости с метками , , , , , , , , , , , . Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Обсуждение закрыто.