Скорая юридическая помощь в Китае

Глава I. Общие положения

Статья 1. Настоящий Закон разработан в целях обеспечения безопасности продуктов питания, обеспечения безопасности здоровья и жизни общественных масс.

Статья 2. При осуществлении следующей деятельности на территории КНР необходимо соблюдать положения настоящего Закона:

1) производство и переработка пищевых продуктов (далее – производство пищевых продуктов), оборот пищевых продуктов и предоставление услуг общественного питания (далее – ведение хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания);
2) производство и ведение хозяйственной деятельности, связанной с пищевыми добавками;
3) производство и ведение хозяйственной деятельности, связанной с применяемыми в пищевой промышленности упаковочными материалами, моющими и дезинфицирующими средствами, а также инструментами и оборудованием, используемым для производства и ведения хозяйственной деятельности (далее – сопутствующие товары), связанной с продуктами питания;
4) использование пищевых добавок и сопутствующих товаров производителями и предпринимателями в сфере деятельности, связанной с продуктами питания;
5) контроль безопасности продуктов питания, пищевых добавок и сопутствующих товаров.

Контроль безопасности и качества первичных продуктов, используемых в пищу и полученных в сельском хозяйстве, (далее – сельскохозяйственные продукты питания) осуществляется в соответствии с положениями Закона КНР «О безопасности и качестве сельскохозяйственной продукции». Однако при разработке стандартов безопасности и качества, касающихся сельскохозяйственных продуктов питания, раскрытия информации о безопасности сельскохозяйственных продуктов питания, необходимо соблюдать соответствующие положения настоящего Закона.
Статья 3. Производители и предприниматели в сфере деятельности, связанной с продуктами питания, должны осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством, подзаконными актами и стандартами безопасности, принимать ответственность перед обществом и общественными массами, обеспечивать безопасность продуктов питания, принимать надзор со стороны общества, нести социальную ответственность.

Статья 4. Государственный совет КНР создает Комитет по безопасности продуктов питания, функции которого устанавливаются Государственным советом.

Ведомство по здравоохранению Государственного совета КНР осуществляет всестороннюю координацию в сфере безопасности продуктов питания, несет ответственность по оценке риска безопасности продуктов питания, разработке стандартов безопасности продуктов питания, раскрытию информации в сфере безопасности продуктов питания, разработку условий получения соответствующего статуса структурами по экспертизе продуктов питания и правил проведения экспертизы, организует проверки значительных происшествий в сфере безопасности продуктов питания.

Ведомства Государственного совета КНР по контролю качества, промышленно-торговой администрации, контролю продуктов питания и медикаментов в соответствии с функциями, предусмотренными настоящим Законом и постановлениями Государственного совета, осуществляют контрольно-надзорную деятельность производства продуктов питания, оборота продуктов питания и предприятий общественного питания соответственно.

Статья 5. Местные народные правительства не ниже уездного уровня осуществляют объединенное руководство, организацию, координацию и единый режим ответственности по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания в пределах соответствующих административно-территориальных единиц; создают полноценный механизм осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания на всех этапах осуществления деятельности, связанной с продуктами питания; осуществляют объединенное руководство и инструктирование в работе по ликвидации происшествий в сфере безопасности продуктов питания; совершенствуют и претворяют в жизнь систему ответственности по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания, проводят обсуждение и проверку управлений, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сфере безопасности продуктов питания.

Местные народные правительства не ниже уездного уровня в соответствии с положениями настоящего Закона и постановлениями Государственного совета КНР устанавливают ответственность управлений здравоохранения, сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов того же уровня по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания. Соответствующие управления несут ответственность по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания в данной административно-территориальной единице в пределах своей компетенции.

Структуры, созданные в подчиненных административно-территориальных единицах управлениями вышестоящих народных правительств, должны осуществлять контрольно-надзорную деятельность под единой организацией и координацией местных народных правительств по месту расположения.

Статья 6. Управления здравоохранения, сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов должны усилить обмен информацией, тесно координировать деятельность, в соответствии с разделением полномочий выполнять обязанности и принимать ответственность.

Статья 7. Отраслевые ассоциации в сфере продуктов питания должны усилить самодисциплину, направлять производителей и предпринимателей на производство и осуществление хозяйственной деятельности согласно закону, содействовать созданию доверительных отношений в отрасли, пропагандировать и распространять знания о безопасности продуктов питания.

Статья 8. Государство поощряет общественные объединения и низовые массовые самоуправляющиеся организации в развертывании работы по распространению информации о законодательстве и подзаконных актах в сфере безопасности продуктов питания, стандартах безопасности продуктов питания, а также соответствующих знаний; выступает в поддержку здорового питания, укрепляет сознательность и возможности для самостоятельной защиты потребителей в сфере безопасности продуктов питания.

Средства массовой информации должны вести распространение общественно полезной информации о законодательстве, подзаконных актах в сфере безопасности продуктов питания, стандартах безопасности продуктов питания, соответствующий знаний, а также осуществлять надзор за нарушениями настоящего Закона путем публичной дискуссии.

Статья 9. Государство поощряет и поддерживает фундаментальные и прикладные исследования, связанные с безопасностью продуктов питания, а также поощряет и поддерживает использование производителями и предпринимателями передовой техники и передовых стандартов управления в целях повышения уровня безопасности продуктов питания.

Статья 10. Любые организации и частные лица имеют право информировать о нарушениях настоящего Закона в производстве и ведении хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания, получения информации о безопасности продуктов питания из соответствующих ведомств, внесения рекомендаций и предложений по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания.

Глава II. Мониторинг и оценка рисков в безопасности продуктов питания

Статья 11. Государство создает систему мониторинга рисков в сфере безопасности продуктов питания и осуществляет мониторинг заболеваний, спровоцированных приемом пищи, загрязнения продуктов питания, а также вредных элементов в продуктах питания.

Ведомство здравоохранения Государственного совета КНР совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета разрабатывает и выполняет план мониторинга рисков в сфере безопасности продуктов питания. Управления здравоохранения народных правительств провинций, автономных районов, городов центрального подчинения на основании государственного плана мониторинга рисков в сфере безопасности продуктов питания и обобщения конкретной ситуации в соответствующих административно-территориальных единицах организуют разработку и выполнение проекта мониторинга рисков в сфере безопасности продуктов питания в регионах.

Статья 12. После получения информации, связанной с рисками в безопасности продуктов питания, ведомства сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации Государственного совета КНР и Государственное управление по контролю продуктов питания и медикаментов КНР должны незамедлительно проинформировать ведомство здравоохранения Государственного совета КНР. После проверки достоверности информации ведомство здравоохранения Государственного совета КНР совместно с другими ведомствами должно своевременно внести изменения в план мониторинга рисков в сфере безопасности продуктов питания.

Статья 13. Государство создает систему оценки рисков в сфере безопасности продуктов питания и осуществляет оценку риска со стороны биологических, химических и физических источников опасности в отношении продуктов питания и пищевых добавок.

Ведомство здравоохранения Государственного совета КНР несет ответственность по организации оценки рисков в сфере безопасности продуктов питания, создает экспертную комиссию по безопасности продуктов питания, формирующуюся из экспертов в сфере медицины, сельского хозяйства, продуктов питания, диетологии, для проведения оценки рисков в сфере безопасности продуктов питания.

Для оценки безопасности пестицидов, удобрений, регуляторов роста, ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок необходимо участие экспертов, состоящих в экспертной комиссии по безопасности продуктов питания.

Для оценки рисков в сфере безопасности продуктов питания необходимо использовать научную методологию; осуществление оценки риска должно производиться на основании информации мониторинга рисков в сфере безопасности продуктов питания, научной информации и иной информации, имеющей отношение к оценке риска.

Статья 14. Ведомство здравоохранения Государственного совета КНР должно незамедлительно организовать экспертизу и оценку риска в сфере безопасности продуктов питания в случае обнаружения в продуктах питания потенциальной угрозы безопасности при помощи мониторинга риска в сфере безопасности продуктов питания или информирования.

Статья 15. Ведомства сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации Государственного совета КНР и Государственное управление по контролю продуктов питания и медикаментов КНР должны представлять предложения по оценке рисков в сфере безопасности продуктов питания, а также соответствующую информацию и материалы ведомству здравоохранения Государственного совета КНР.

Ведомство здравоохранения Государственного совета КНР обязано своевременно проинформировать соответствующие ведомства Государственного совета КНР о результатах оценки риска в сфере безопасности продуктов питания.

Статья 16. Результаты оценки риска в сфере безопасности продуктов питания являются научными основаниями для разработки и внесения изменений в стандарты безопасности продуктов питания и осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания.

В случае если в результате оценки в сфере безопасности продуктов питания получено заключение об опасности продукта, ведомства контроля качества, промышленно-торговой администрации Государственного совета КНР и Государственное управление по контролю продуктов питания и медикаментов КНР должны предпринять соответствующие меры на основании своих полномочий и обеспечить прекращение производства и использования в хозяйственной деятельности данного продукта питания, а также сообщить потребителям о прекращении употребления в пищу данного продукта; в случае необходимости разработать или внести изменения в государственные стандарты безопасности продуктов питания ведомство здравоохранения Государственного совета КНР обязано незамедлительно разработать или внести изменения в соответствующие стандарты.

Статья 17. Ведомство здравоохранения Государственного совета КНР обязано совместно с другими ведомствами Государственного совета осуществлять комплексный анализ ситуации в сфере безопасности продуктов питания на основании результатов оценки риска и материалов контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания. Если комплексный анализ показывает наличие продуктов питания со сравнительно высоким риском опасности, ведомство здравоохранения Государственного совета КНР обязано своевременно представить и опубликовать предупреждение в сфере безопасности продуктов питания.

Глава III. Стандарты безопасности продуктов питания

Статья 18. Разработка стандартов безопасности продуктов питания должна осуществляться с целью обеспечения здоровья общественности. Стандарты безопасности продуктов питания должны быть научно обоснованными и надежными.

Статья 19. Стандарты безопасности продуктов питания являются обязательными для исполнения. Разработка иных норм в отношении продуктов питания, являющихся обязательными для исполнения помимо стандартов безопасности продуктов питания, запрещена.

Статья 20. Стандарты безопасности продуктов питания должны содержать следующие положения:
1) ограничения содержания патогенных микроорганизмов, остаточного количества пестицидов и ветеринарных препаратов, тяжелых металлов, загрязнителей, а также иных вредных для здоровья веществ;
2) виды, сфера использования и количество пищевых добавок;
3) требования к составу основных и дополнительных продуктов питания, специально производимых для детей и иных особых групп лиц;
4) требования к маркировке, обозначению и инструкциям по применению, связанным с безопасностью продуктов питания и их питательной ценностью;
5) требования к качеству, связанные с безопасностью продуктов питания;
6) гигиенические требования к процессу производства или ведения хозяйственной деятельности в сфере деятельности, связанной с продуктами питания;
7) методы и порядок экспертизы продуктов питания;
8) иные сведения, которые должны быть включены в стандарты безопасности продуктов питания.
Статья 21. Стандарты безопасности продуктов питания разрабатываются и публикуются ведомством здравоохранения Государственного совета КНР. Ведомство по стандартизации Государственного совета КНР присваивает данным стандартам номера государственных стандартов.

Ограничения содержания остаточного количества пестицидов и ветеринарных препаратов в продуктах питания, а также методы и порядок экспертизы продуктов питания разрабатываются ведомством здравоохранения и ведомством сельского хозяйства Государственного совета КНР.

Порядок проведения экспертизы забитого скота и домашней птицы разрабатывается компетентными ведомствами Государственного совета КНР совместно с ведомством здравоохранения Государственного совета КНР.

В случае если государственные стандарты продукции затрагивают вопросы, изложенные в государственных стандартах в сфере безопасности продуктов питания, содержание таких государственных стандартов должно быть одинаковым с государственными стандартами в сфере безопасности продуктов питания.

Статья 22. Ведомство здравоохранения Государственного совета КНР обязано объединить все действующие нормы для обязательного выполнения в стандартах безопасности и качества сельскохозяйственных продуктов питания, стандартах гигиены продуктов питания, стандартах качества продуктов питания и отраслевых стандартах, связанных с продуктами питания, и опубликовать данные нормы в едином виде в качестве государственных стандартов безопасности продуктов питания.

До опубликования государственных стандартов безопасности продуктов питания, предусмотренных настоящим Законом, производители и предприниматели в сфере продуктов питания, должны осуществлять производство и хозяйственную деятельность, связанную с продуктами питания, в соответствии с действующими стандартами безопасности и качества сельскохозяйственных продуктов питания, стандартами гигиены продуктов питания, стандартами качества продуктов питания и отраслевыми стандартами, связанными с продуктами питания.

Статья 23. Государственные стандарты безопасности продуктов питания должны быть рассмотрены и одобрены Комитетом по экспертизе государственных стандартов безопасности продуктов питания. Комитет по экспертизе государственных стандартов безопасности продуктов питания формируется из экспертов в сфере медицины, сельского хозяйства, продуктов питания, диетологии, а также представителей соответствующих государственных ведомств.

При разработке государственных стандартов безопасности продуктов питания необходимо опираться на результаты оценки рисков в сфере безопасности продуктов питания, а также принимать во внимание результаты оценки рисков в сфере безопасности и качестве сельскохозяйственных продуктов питания, учитывать соответствующие международные стандарты и иностранные результаты оценки рисков в сфере безопасности продуктов питания, и заслушать рекомендации широкого круга производителей и предпринимателей в сфере продуктов питания.

Статья 24. В случае отсутствия государственных стандартов безопасности продуктов питания, допускается разработка местных стандартов безопасности продуктов питания.

При разработке местных стандартов безопасности продуктов питания управления здравоохранения народных правительств провинций, автономных районов, городов центрального подчинения должны учитывать положения настоящего Закона, касающиеся разработки государственных стандартов безопасности продуктов питания, а также подать местные стандарты в ведомство здравоохранения Государственного совета КНР для регистрации.

Статья 25. В случае отсутствия государственного или местного стандарта безопасности продуктов питания в отношении производимого продукта, предприятие должно разработать стандарт предприятия в качестве основания для организации производства. Государство поощряет разработку предприятиями-производителями продуктов питания стандартов предприятий с более строгими условиями по сравнению с государственными или местными стандартами. Стандарт предприятия должны быть зарегистрирован в управлении здравоохранения провинциального уровня и применяться в соответствующем предприятии.

Статья 26. Стандарты безопасности продуктов питания должны бесплатно предоставляться общественности для ознакомления.

Глава IV. Производство и ведение хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания

Статья 27. Производство и ведение хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания, должно отвечать требованиям стандартов безопасности продуктов питания, а также отвечать следующим требованиям:

1) наличие мест обработки материалов для изготовления продуктов питания, производства, упаковки и хранения, сопоставимых с количеством и ассортиментом производимых или находящихся в обороте продуктов питания; поддержание чистоты данных мест, а также обеспечение установленного расстояния данных мест от мест токсичного заражения, вредных веществ или иных источников загрязнения;

2) наличие оборудования для ведения хозяйственной деятельности, сопоставимого с количеством и ассортиментом производимых или находящихся в обороте продуктов питания; наличие сопоставимого оборудования и мер для дезинфекции, смены одежды, канализации, доступа дневного света, освещения, вентиляции, защиты от коррозии, проникновении пыли, защиты от мух, крыс, насекомых, наличие мойки, очистки сточных вод, утилизации мусора и отходов;
3) наличие технических и руководящих сотрудников, имеющих специальные знания в сфере безопасности продуктов питания, и системы внутренних правил по обеспечению безопасности продуктов питания;

4) наличие рационального расположения оборудования и технологического процесса для противодействия соприкасанию и взаимному загрязнению готовой продукции, материалов для изготовления продуктов питания и материалов, находящихся в процессе изготовления продуктов питания, а также предотвращение соприкасания продуктов питания с токсичными веществами или грязными материалами;

5) обеспечение чистоты и дезинфекции столовых приборов, посуды для напитков и емкостей для готовой пищи до их использования; столовые приборы и принадлежности должны быть вымыты и сохранены в чистоте после их использования;

6) обеспечение безопасности и безвредности емкостей для хранения, транспортировки, загрузки и разгрузки продуктов питания, сохранения данных емкостей в чистоте для предотвращения загрязнения продуктов питания; соответствие данных емкостей требованиям к температуре, необходимой для обеспечения безопасности продуктов питания, и иным особым требованиям; транспортировка продуктов питания вместе с токсичными или вредными материалами запрещена;

7) наличие мелкой упаковки или использование дезинфицированного и чистого упаковочного материала и столовых приборов для готовой пищи;

8 ) обеспечение личной гигиены сотрудников, вовлеченных в производство продуктов питания, при осуществлении производства и ведении хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания, необходимо мыть руки и надевать чистую рабочую одежду и головные уборы; при реализации готовой пищи без упаковки необходимо использовать дезинфицированные и чистые инструменты для продажи;

9) используемая вода должна отвечать государственным стандартам безопасности, установленным в отношении питьевой воды;

10) используемые моющие и дезинфицирующие средства должны быть безопасными и безвредными для здоровья человека;

11) соответствие иным требованиям, предусмотренным законодательством и подзаконными актами.

Статья 28. Производство и ведение хозяйственной деятельности, связанной со следующими продуктами питания, запрещено:

1) продуктами питания, произведенными с использованием материалов непищевого назначения; продуктами питания, содержащими химические или иные потенциально вредные для здоровья вещества, не относящиеся к пищевым добавкам; продуктами питания, произведенными из материалов, полученных в результате повторного использования отозванных продуктов питания;
2) продуктами питания с содержанием патогенных микроорганизмов, остаточного количества пестицидов и ветеринарных препаратов, тяжелых металлов, загрязнителей, а также иных вредных для здоровья веществ, превышающим стандарты безопасности продуктов питания;
3) специально производимыми для детей и иных особых групп лиц продуктами питания с ингредиентами, не отвечающими стандартам безопасности продуктов питания;
4) продуктами питания, испортившимися и изменившими качественные характеристики, содержащими продукты распада масел и жиров, пораженными насекомыми, зараженными и загрязненными, содержащими инородные объекты и примеси или вызывающими отторжение органами чувств;

5) мясом птицы, скота, животных, водных культур, погибших в результате болезни, заражения или по неизвестным причинам, а также изготовленных из них продукты;
6) мясом, не прошедшем карантин или признанным несоответствующим санитарным требованиям структурой, осуществляющей санитарный надзор, а также продуктами из мяса, не прошедшими карантин или признанными несоответствующими требованиям;

7) продуктами питания, загрязненными посредством упаковочных материалов, емкостей или транспортных средств;

8 ) продуктами питания с истекшим сроком годности;

9) упакованными продуктами питания без маркировки;

10) продуктами питания, на производство и хозяйственную деятельность в отношении которых существует выраженный запрет со стороны государства в целях борьбы с заболеваниями или иными особыми целями;

11) иными продуктами питания, не отвечающими стандартам или требованиям к безопасности продуктов питания.

Статья 29. Государство обязано создать систему лицензирования производства и ведения хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания. Для производства, оборота продуктов питания, предоставления услуг общественного питания необходимо в установленном законодательством порядке получить лицензию на производство продуктов питания, лицензию на оборот продуктов питания или лицензию на предоставление услуг общественного питания.

При реализации производителем, получившим лицензию на производство продуктов питания, продуктов питания собственного производства с места осуществления производства, лицензия на оборот продуктов питания не требуется. При реализации лицом, получившим лицензию на предоставление услуг общественного питания, продуктов питания собственного изготовления по месту расположения места общественного питания, лицензия на оборот продуктов питания и лицензия на производство продуктов питания не требуются. При реализации крестьянами сельскохозяйственной продукции собственного производства лицензия на оборот продуктов питания не требуется.

В случае производства или ведения хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания, небольшие заведения по производству и переработке продуктов питания и уличные лотки должны отвечать требованиям к безопасности продуктов питания настоящего Закона, соизмеримыми с масштабами и условиями хозяйственной деятельности, для обеспечения гигиены, дезинфекции и безвредности соответствующих продуктов питания. Соответствующие ведомства должны усилить контрольно-надзорную деятельность в отношении данных заведений и лотков. Конкретные меры регулирования разрабатываются постоянными комитетами собраний народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения.

Статья 30. Местные народные правительства не ниже уездного уровня должны поощрять совершенствование условий производства в небольших заведениях, осуществляющих производство и переработку продуктов питания, а также поощрять ведение лоточной торговли в централизованных торговых рынках, магазинах и иных фиксированных местах ведения хозяйственной деятельности.

Статья 31. Управления контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов не ниже уездного уровня должны в соответствии с Законом КНР «Об административных лицензиях» осуществлять проверку материалов, предоставленных заявителями и требуемых в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 27 настоящего Закона, при необходимости осуществлять проверку места производства или ведения хозяйственной деятельности заявителя по месту нахождения. При соответствии установленным требованиям принимается решение о выдаче лицензии; при несоответствии установленным требованиям принимается решение об отказе в выдаче лицензии, а также дается разъяснение в письменной форме.

Статья 32. Предприятия, осуществляющие производство или ведение хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания, должны создать полноценную собственную систему контроля над безопасностью продуктов питания, усилить обучение трудового коллектива знаниям о безопасности продуктов питания, обеспечить наличие руководящих лиц, осуществляющих управление безопасностью продуктов питания или принятых на полный рабочий день либо выполняющих обязанности по совместительству, осуществлять санитарную инспекцию соответствующих продуктов питания, а также вести деятельность согласно закону.

Статья 33. Государство поощряет производителей и предпринимателей в сфере продуктов питания в соответствии требованиям GMP (хорошая практика производства) и введения системы HACCP (система анализа опасностей и контроля ключевых моментов) для повышения уровня управления безопасностью продуктов питания.

В отношении производителей и предпринимателей, прошедших сертификацию требованиям GMP и HACCP, органы сертификации должны согласно закону осуществлять постсертификацинную проверку. В отношении предприятий, не отвечающих требованиям сертификации, необходимо аннулировать сертификацию, своевременно проинформировать соответствующие управления контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов, а также дать публичное объявление для общества. При осуществлении постсертификационной проверки органы сертификации не должны взимать какие-либо платежи.

Статья 34. Производители и предприниматели в сфере продуктов питания должны создать и применять системы контроля над здоровьем сотрудников. Сотрудники, страдающие дизентерией, тифом, вирусной формой гепатита или иными заболеваниями пищеварительной системы, а также больные активной формой туберкулеза, дерматологическими заболеваниями и иными болезнями, которые могут препятствовать безопасности продуктов питания, не должны выполнять работу в непосредственном контракте с готовой пищей.

Сотрудники предприятий, осуществляющих производство или хозяйственную деятельность в сфере продуктов питания, должны проходить ежегодную проверку здоровья и приступать к работе после получения сертификата о состоянии здоровья.

Статья 35. Производители сельскохозяйственных продуктов питания должны применять пестициды, удобрения, регуляторы роста, ветеринарные препараты, корма, кормовые добавки и иные сельскохозяйственные добавки в соответствии со стандартами безопасности продуктов питания и государственными положениями. Предприятия и специальные крестьянские кооперативы, осуществляющие производство сельскохозяйственных продуктов питания, должны создать систему документальной регистрации в отношении сельскохозяйственных продуктов питания.

Управления сельского хозяйства не ниже уездного уровня должны усилить контроль и руководство использованием сельскохозяйственных добавок и создать полноценную систему безопасности использования данных добавок.

Статья 36. При закупке материалов для изготовления продуктов питания, пищевых добавок и сопутствующих товаров производители продуктов питания должны проверить лицензию поставщика товаров и документы, подтверждающие соответствие товаров требованиям качества. В отношении материалов для изготовления продуктов питания без подтверждающих документов необходимо провести проверку в соответствии со стандартами безопасности продуктов питания. Приобретение или использование материалов для изготовления продуктов питания, пищевых добавок, сопутствующих товаров, не отвечающих требованиям стандартов безопасности продуктов питания, запрещено.

Предприятия, осуществляющие производство продуктов питания, должны создать систему проверки и регистрации в отношении поступающих материалов для изготовления продуктов питания, пищевых добавок и сопутствующих товаров, а также достоверно фиксировать наименования, характеристики, количество материалов для изготовления продуктов питания, пищевых добавок, сопутствующих товаров, наименования и контактную информацию поставщиков, а также дату поступления товаров.

Данные проверки поступающих материалов для изготовления продуктов питания, пищевых добавок, сопутствующих товаров, должны быть достоверными. Срок хранения данных должен составлять не менее 2 лет.

Статья 37. Предприятия, осуществляющие производство продуктов питания, должны создать систему регистрации проверки изготовленных продуктов питания, осуществлять проверку сертификатов соответствия и безопасности выходящей продукции, а также достоверно фиксировать наименования, характеристики, количество, дату производства, номер партии, номер сертификата соответствия изготовленных продуктов питания, наименования и контактную информацию покупателей, а также дату реализации товаров.

Данные проверки выходящей продукции должны быть достоверными. Срок хранения данных должен составлять не менее 2 лет.

Статья 38. Производители продуктов питания, пищевых добавок или сопутствующих товаров, должны проводить проверку производимых продуктов питания, пищевых добавок или сопутствующих товаров в соответствии со стандартами безопасности, осуществлять вывоз продукции за пределы места изготовления или реализацию после прохождения экспертизы.

Статья 39. При закупке продуктов питания предприниматели в сфере продуктов питания должны проверить лицензию поставщика и документы, подтверждающие соответствие качества продуктов питания.

Предприниматели в сфере продуктов питания должны создать систему проверки и регистрации в отношении поступающих продуктов питания, а также достоверно фиксировать наименования, характеристики, количество, номер партии, срок хранения продуктов питания, наименования и контактную информацию поставщиков, а также дату поступления товаров.

Данные проверки поступающих продуктов питания должны быть достоверными. Срок хранения данных должен составлять не менее 2 лет.

В отношении предприятий в сфере продуктов питания, применяющих систему централизованной дистрибуции, проверку лицензии поставщика и документов, подтверждающих соответствие продуктов питания, а также регистрацию проверки поступающих продуктов питания может осуществлять головное отделение предприятия.

Статья 40. Предприниматели в сфере продуктов питания должны хранить продукты питания в соответствии с требованиями безопасности продуктов питания, осуществлять проверку складируемых продуктов питания на регулярной основе, своевременно утилизировать испорченные продукты или продукты с истекшим сроком годности.

Статья 41. При хранении продуктов питания без упаковки предприниматели должны по месту хранения указать наименование, дату изготовления, срок годности продуктов питания, наименование и контактную информацию изготовителя.

При реализации продуктов питания без упаковки предприниматели в сфере продуктов питания должны указать наименование, дату изготовления, срок годности продуктов питания, наименование и контактную информацию изготовления на емкостях или внешней упаковке соответствующих продуктов.

Статья 42. Упаковка продуктов питания в упаковке должна иметь маркировку. Маркировка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, характеристики, вес нетто и дата изготовления;
2) данные о составляющих или ингредиентах;
3) наименование, адрес и контактная информация производителя;
4) срок годности;
5) код стандарта продукции;
6) требования к хранению;
7) общепринятые наименования в государственных стандартах для использованных пищевых добавок;
8) серийный номер лицензии производителя;
9) иные сведения, которые необходимо указать на маркировке в соответствии с законодательством, подзаконными актами или стандартами безопасности продуктов питания.

Маркировка специально производимых для детей и иных особых групп лиц продуктов питания дополнительно должна содержать основные питательные составляющие и их содержание.

Статья 43. Государство осуществляет систему лицензирования производства пищевых добавок. Условия и порядок получения лицензии на производство пищевых добавок должны соответствовать государственным требованиям регулирования лицензий на производство промышленной продукции

Статья 44. При обращении организации или частного лица с заявлением об использовании новых материалов для изготовления продуктов питания, производства новых пищевых добавок или сопутствующих товаров, необходимо представить материалы оценки безопасности соответствующего товара в ведомство здравоохранения Государственного совета КНР. Данное управление должно организовать проведение проверки материалов оценки безопасности в течение 60 дней с момента получении заявления. В случае соответствия требованиям безопасности продуктов питания согласно закону принимается решение о выдаче лицензии, о чем делается публичное объявление. В случае несоответствия требованиям безопасности продуктов питания принимается решение об отказе в выдаче лицензии, а также дается разъяснение причины в письменной форме.

Статья 45. Пищевая добавка может быть включена в категорию допустимых к использованию в случае технологической необходимости данной пищевой добавки, а также подтверждения ее безопасности посредством оценки рисков. Ведомство здравоохранения Государственного совета КНР должно своевременно вносить изменения в стандарты для разновидностей, сферы использования и допустимого количества пищевых добавок на основании технологической необходимости и результатов оценки рисков безопасности продуктов питания.

Статья 46. Производитель продуктов питания должен применять пищевые добавки в соответствии с положениями стандартов безопасности продуктов питания в отношении разновидностей, сферы использования и допустимого количества пищевых добавок. Использование химических и иных потенциально вредных для здоровья веществ помимо пищевых добавок запрещено.

Статья 47. Пищевые добавки должны иметь маркировку, инструкцию применения и упаковку. Маркировка и инструкция применения должны содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1-6, 8, 9 пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, а также сферу использования, допустимое количество, способ применения пищевых добавок. Маркировка должна содержать обозначение «пищевая добавка».

Статья 48. Маркировка и инструкция применения продуктов питания и пищевых добавок не должны содержать ложных сведений или сведений, преувеличивающих свойства товара, или указания на профилактические или лечебные свойства. Производитель несет ответственность за содержание маркировки и инструкции применения.

Маркировка и инструкция применения продуктов питания и пищевых добавок должны быть ясными, очевидными и легко идентифицируемыми.

В случае несоответствия продуктов питания или пищевых добавок сведениям, указанным в маркировке и инструкции применения, данные продукты питания или пищевые добавки не могут быть выставлены на рынок для реализации.

Статья 49. Предприниматели в сфере продуктов питания должны реализовывать упакованные продукты питания в соответствии с предупреждающими знаками, разъяснениями или сведениями на маркировке продуктов питания.

Статья 50. Добавление лекарственных препаратов в продукты питания запрещено. Однако допускается добавление веществ, которые одновременно относятся и к продуктам питания, и к средствам традиционной китайской медицины. Каталог веществ, одновременно относящихся к продуктам питания и средствам традиционной китайской медицины, разрабатывается и объявляется управлением здравоохранения Государственного совета КНР.

Статья 51. Государство осуществляет строгий надзор за продуктами питания с заявленным особым эффектом на здоровье. Соответствующие контрольно-надзорные ведомства согласно закону выполняют обязанности и несут ответственность по проведению надзора. Конкретные меры регулирования устанавливаются Государственным советом КНР.

Продукты питания с заявленным особым эффектом на здоровье не должны оказывать острого, подострого или хронического вреда здоровью. Маркировка и инструкция применения данных продуктов питания не должны указывать на профилактические или лечебные свойства, а их содержание должно быть достоверным и указывать применимые группы лиц, неприменимые группы лиц, активные и символические компоненты и их содержание. Свойства и составляющие продукта должны быть идентичны с указаниями на маркировке и в инструкции применения.

Статья 52. Устроители централизованных торговых рынков, арендодатели торговых мест или организаторы выставок-ярмарок должны проверять лицензии использующих торговые места предпринимателей в сфере продуктов питания, нести ответственность на управление безопасностью продуктов питания предпринимателей, использующих соответствующие торговые места, и на регулярной основе проверять ситуацию и условия ведения хозяйственной деятельности предпринимателями в данных торговых местах. При выявлении нарушения предпринимателем положений настоящего Закона необходимо своевременно прекратить нарушение, а также незамедлительно сообщить в управление промышленно-торговой администрации или управление по контролю продуктов питания и медикаментов уездного уровня по месту нахождения.

В случае невыполнения устроителями централизованных торговых рынков, арендодателями торговых мест или организаторами выставок-ярмарок обязанностей, предусмотренных предыдущим пунктом, данные лица несут солидарную ответственность в случае возникновения на соответствующей рыночной площадке происшествия, имеющего отношение к безопасности продуктов питания.

Статья 53. Государство создает систему отзыва продуктов питания. При выявлении несоответствия стандартам безопасности произведенных продуктов питания производитель должен незамедлительно остановить производство, отозвать продукты питания, ранее выставленные на рынок для реализации, уведомить соответствующих предпринимателей и потребителей, а также зафиксировать отзыв продукции и сведения уведомления.

При выявлении несоответствия стандартам безопасности произведенных продуктов питания предприниматель должен незамедлительно остановить деятельность, имеющую отношение к данным продуктам питания, уведомить соответствующих производителей и потребителей, а также зафиксировать прекращение деятельности и уведомление. Производитель должен немедленно отозвать продукты питания, если по его мнению это необходимо.

Производитель должен осуществить устранить проблемы, предпринять безвредную утилизацию или уничтожить отозванные продукты питания, а также проинформировать об отзыве продуктов питания и утилизации продуктов питания управление по контролю качества не ниже уездного уровня.

В случае если производитель продуктов питания не проводит отзыв продуктов питания в соответствии с настоящим Законом или не прекращает производство продуктов питания, не отвечающих стандартам безопасности, управление по контролю качества, промышленно-торговой администрации или контроля продуктов питания и медикаментов не ниже уездного уровня может вынести предписание об отзыве продукции или прекращении деятельности.

Статья 54. Содержание рекламы продуктов питания должно быть достоверным, соответствовать закону, не содержать ложных сведений или сведений, преувеличивающих свойства товара, не содержать указаний на профилактические или лечебные свойства.

Управления, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность в сфере безопасности продуктов питания, ответственные за экспертизу качества продуктов питания структуры, отраслевые ассоциации в сфере продуктов питания или потребительские ассоциации не должны осуществлять продвижение продуктов питания посредством рекламы или иным способом.

Статья 55. В случае если общественные объединения, иные организации или частные лица осуществляют продвижение продуктов питания в ложной рекламе, в результате чего законным правам и интересам потребителей наносится ущерб, данные объединения, организации или частные лица несут ответственность, солидарную с производителем или предпринимателем в сфере продуктов питания.

Статья 56. Местные народные правительства всех уровней поощряют массовое производство, сетевую хозяйственную деятельность и дистрибуцию продуктов питания.

Глава V. Экспертиза продуктов питания

Статья 57. Органы экспертизы продуктов питания осуществляют деятельность по экспертизе продуктов питания после получения статуса в соответствии с государственными положениями о сертификации и признании данных структур; однако если законодательством не установлено иное.

Условия признания и присвоения статуса, требования экспертизы органами экспертизы продуктов питания устанавливаются ведомством здравоохранения Государственного совета КНР.

Органы экспертизы продуктов питания, созданные по утверждению компетентных ведомств Государственного совета КНР или признанные согласно закону до вступления настоящего Закона в силу, могут осуществлять деятельность по экспертизе продуктов питания в соответствии с настоящим Законом.

Статья 58. Экспертиза продуктов питания независимо проводится экспертом, указанным органом экспертизы продуктов питания.

Эксперт должен осуществлять экспертизу продуктов питания в соответствии с положениями законодательства, подзаконных актов, а также в соответствии со стандартами безопасности продуктов питания и правилами экспертизы, следуя науке и профессиональной этике, и обеспечить объективность и справедливость полученных данных экспертизы и экспертного заключения. Эксперт не должен представлять ложный отчет об экспертизе.
Статья 59. При экспертизе продуктов питания реализуется система ответственности эксперта и органа экспертизы продуктов питания. Отчет об экспертизе продуктов питания должен быть скреплен печатью органа экспертизы продуктов питания, а также заверен подписью или печатью эксперта. Орган экспертизы продуктов питания и эксперт несут ответственность за выданный отчет об экспертизе продуктов питания.

Статья 60. Управления, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность в сфере безопасности продуктов питания, не должны применять освобождение от экспертизы в отношении продуктов питания.

Управления по контролю качества, промышленно-торговой администрации, контролю продуктов питания и медикаментов не ниже уездного уровня должны на регулярной и нерегулярной основе осуществлять выборочную проверку продуктов питания, проводить выборочные экспертизы. Данные управления должны приобретать используемые для выборки образцы; взимание платы за проведение экспертизы или каких-либо иных платежей запрещено.

В случае необходимости проведения экспертизы продуктов питания в ходе правоприменительной работы управления по контролю качества, промышленно-торговой администрации, контролю продуктов питания и медикаментов не ниже уездного уровня должны поручить проведение экспертизы органам экспертизы продуктов питания, отвечающим положениям настоящего Закона, а также выплатить соответствующий платеж. При возникновении возражений в отношении экспертного заключения допускается проведение повторной экспертизы в установленном законом порядке.

Статья 61. Производители и предприниматели в сфере продуктов питания могут самостоятельно проводить экспертизу произведенных продуктов питания, а также поручить проведение экспертизы органам экспертизы продуктов питания, отвечающим положениям настоящего Закона.

При необходимости поручить проведение экспертизы продуктов питания органам экспертизы от отраслевых ассоциаций и иных организаций, а также потребителей, следует поручить проведение экспертизы органам экспертизы продуктов питания, отвечающим положениям настоящего Закона.

Глава VI. Экспорт и импорт продуктов питания

Статья 62. Импорт продуктов питания, пищевых добавок, а также сопутствующих продуктов, должен отвечать государственным стандартам безопасности продуктов питания КНР.

Импортируемые продукты питания должны проходить проверку соответствия качества органами экспертизы и карантина при пересечении границы и пропускаются таможенными органами в соответствии со свидетельством о таможенной очистке, выданном органами экспертизы и карантина при пересечении границы.

Статья 63. При импорте продуктов питания, в отношении которых государственные стандарты безопасности отсутствуют, или первого импорта новых видов пищевых добавок или новых видов сопутствующих товаров, импортер должен обратиться в ведомство здравоохранения Государственного совета КНР с заявлением и предоставить материалы, имеющие отношение к оценке безопасности соответствующего товара. Ведомство здравоохранения Государственного совета КНР в соответствии с положениями статьи 44 настоящего Закона принимает решение о выдаче разрешения или отказе в разрешении, а также своевременно разработать соответствующий государственный стандарт безопасности продуктов питания.

Статья 64. В случае если происшествия в сфере безопасности продуктов питания, произошедшие за рубежом, могут оказать влияние на положение внутри КНР, или выявления серьезных проблем в сфере безопасности импортируемых продуктов питания, орган экспертизы и карантина при пересечении границы должен своевременно использовать меры по предупреждению рисков или контролю, а также проинформировать ведомства здравоохранения, сельского хозяйства, промышленно-торговой администрации Государственного совета КНР и Государственное управление по контролю продуктов питания и медикаментов КНР. Проинформированные ведомства должны своевременно предпринять соответствующие меры.
Статья 65. Экспортеры или их агенты, которые осуществляют ввоз товаров на территорию КНР, должны подать уведомление в Государственное управление по контролю продуктов питания и медикаментов КНР. Иностранные производители продуктов питания, которые осуществляют ввоз продуктов питания на территорию КНР, должны быть зарегистрированы в Государственном управлении по контролю продуктов питания и медикаментов КНР.

Государственное управление по контролю продуктов питания и медикаментов КНР должно на регулярной основе публиковать списки зарегистрированных экспортеров, агентов и иностранных производителей продуктов питания.

Статья 66. Импортируемые упакованные продукты питания должны иметь маркировку и инструкцию по применению на китайском языке. Маркировка и инструкция по применению должны отвечать требованиям настоящего Закона, а также иного законодательства, подзаконных актов и государственных стандартов безопасности продуктов питания, а также содержать место происхождения продукта питания и наименование, адрес и контактную информацию агентов на территории КНР. Импорт упакованных продуктов питания, не имеющих маркировки на китайском языке, инструкции по применению на китайском языке или несоответствии маркировки или инструкции по применению положениям настоящему Закону, запрещен.

Статья 67. Импортеры должны создать систему регистрации импортируемых продуктов питания, достоверно фиксировать наименования, характеристики, дату изготовления, партию производства или импорта, срок хранения, наименования и контактную информацию экспортеров и приобретателей, дату передачи товаров.

Данные импорта и продаж продуктов питания должны быть достоверными. Срок хранения данных должен составлять не менее 2 лет.

Статья 68. Экспортируемые продукты питания должны проходить проверку соответствия качества органами экспертизы и карантина при пересечении границы и пропускаются таможенными органами в соответствии со свидетельством о таможенной очистке, выданном органами экспертизы и карантина при пересечении границы.

Производители, осуществляющие экспорт продуктов питания, и места производства растительных и животных материалов для изготовления продуктов питания, осуществляющие экспорта данных материалов, должны подать уведомление в Государственное управление по контролю продуктов питания и медикаментов КНР.

Статья 69. Государственное управление по контролю продуктов питания и медикаментов КНР должно осуществлять сбор и обобщение информации о безопасности импортируемых и экспортируемых продуктов питания, а также своевременно информировать соответствующие ведомства, структуры и предприятия.

Государственное управление по контролю продуктов питания и медикаментов КНР должно создать систему оценки репутации импортеров, экспортеров и предприятий-производителей, которые ведут экспорт продуктов питания, а также опубликовать данные оценки. В отношении экспортеров, импортеров или предприятий-производителей, которые ведут экспорт продуктов питания, с низкой оценкой необходимо усилить контроль над экспертизой и карантинной проверкой импортируемых и экспортируемых продуктов питания.

Глава VII. Разбирательство происшествий в сфере продуктов питания

Статья 70. Государственный совет КНР организует разработку государственного плана экстренного реагирования при возникновении происшествий в сфере безопасности продуктов питания.

Местные народные правительства не ниже уездного уровня должны в соответствии с положениями законодательства и подзаконных актов, а также планами экстренного реагирования при возникновении происшествий в сфере безопасности продуктов питания вышестоящих народных правительств и фактической ситуации соответствующей административно-территориальной единицы, разработать план экстренного реагирования при возникновении происшествий в сфере безопасности продуктов питания соответствующей административно-территориальной единицы и подать его для регистрации в вышестоящее народное правительство.

Производители и предприниматели в сфере продуктов питания должны разработать планы проведения разбирательства происшествий в сфере продуктов питания, на регулярной основе проверять реализацию предупредительных мер по обеспечению безопасности продуктов питания и своевременно ликвидировать потенциальные угрозы безопасности продуктов питания.

Статья 71. Организация, в которой произошло происшествие в сфере продуктов питания, должна незамедлительно предпринять меры для разбирательства и предупредить дальнейшее распространение происшествия. Организации, в которых произошли происшествия в сфере продуктов питания, и организации, которые осуществляют прием и лечение поступивших пациентов должны своевременно проинформировать управление здравоохранения уездного уровня по месту происшествия.

Управления сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов должны своевременно проинформировать управление здравоохранения в случае выявления происшествий в сфере безопасности продуктов питания в ходе обычной контрольно-надзорной деятельности или в случае информирования данных управлений о происшествиях.

В случае выявления значительных происшествий в сфере безопасности продуктов питания, получившее соответствующие сведения управление здравоохранения должно в соответствии с правилами проинформировать народное правительство соответствующей административно-территориальной единицы и управление здравоохранения вышестоящего народного правительства. Народные правительства уездной ступени и управления здравоохранения вышестоящих народных правительств должны в соответствии с правилами проинформировать вышестоящий орган.

Любые организации или частные лица не должны укрывать информацию о происшествиях в сфере безопасности продуктов питания, подавать ложные сведения, задерживать подать сведений или уничтожать соответствующие доказательства.
Статья 72. После получения отчета о происшествии в сфере безопасности продуктов питания управление здравоохранения не ниже уездного уровня обязано незамедлительно провести разбирательство совместно с управлениями сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов, а также использовать следующие меры для предупреждения или уменьшения ущерба обществу:
1) развертывание экстренных спасательных работ; управление здравоохранения обязано незамедлительно организовать спасение и лечение лиц, которым был нанесен ущерб здоровью в ходе происшествия в сфере безопасности продуктов питания;
2) опечатывание продуктов питания и материалов для их изготовления, которые могли привести к происшествию в сфере безопасности продуктов питания, а также незамедлительное проведение проверки; вынесение предписания производителю или предпринимателю в сфере продуктов питания об отзыве, прекращении производства и уничтожении продуктов питания, загрязнение которых подтверждено, в соответствии со статьей 53 настоящего Закона;
3) опечатывание загрязненных инструментов и принадлежностей, а также вынесение предписания об очистке и дезинфекции;
4) проведение работы по раскрытию информации, публикация сведений о происшествии в сфере безопасности продуктов питания и проведении разбирательства в установленном законом порядке, а также разъяснение и объявление о возможных опасностях в связи с данным происшествием.

При возникновении значительных происшествий в сфере безопасности продуктов питания народные правительства не ниже уездного уровня должны незамедлительно создать руководящую структуры для проведения разбирательства происшествия, принять к выполнению план экстренного реагирования, а также провести разбирательства в соответствии с предыдущим пунктом.

Статья 73. При возникновении значительного происшествия в сфере безопасности продуктов питания управление здравоохранения не ниже уровня города с образованием районов (города окружного уровня) должно незамедлительно провести расследование в отношении ответственности за происшествие совместно с соответствующими ведомствами, принуждать соответствующие ведомства к исполнению ими своих должностных обязанностей, а также подать отчет о проведении расследования и разбирательства в отношении ответственности за происшествие в народное правительство соответствующей административно-территориальной единицы.

При возникновении значительных происшествий в сфере безопасности продуктов питания, которые затрагивают не менее двух провинций, автономных районов или городов центрального подчинения, ведомство здравоохранения Государственного совета КНР в соответствии с предыдущим пунктом организует проведение расследования в отношении ответственности за происшествие.

Статья 74. При возникновении происшествий в сфере безопасности продуктов питания структуры по контролю и профилактике заболеваний не ниже уездного уровня должны содействовать управлению здравоохранения и соответствующим ведомствам в проведении санитарно-гигиенической обработки на месте происшествия, а также проведении эпидемиологической проверки факторов, имеющих отношение к происшествию в сфере безопасности продуктов питания.

Статья 75. Помимо определения организации, ответственной за происшествие, при расследовании происшествий в сфере безопасности продуктов питания также необходимо установить факты нарушения обязанностей или халатности сотрудников контрольно-надзорных ведомств и сертификационных структур, которые несут ответственность за осуществление контрольно-надзорной деятельности и сертификацию.

Глава VIII. Контрольно-надзорная деятельность

Статья 76. Местные народные правительства не ниже уездного уровня должны организовать управления здравоохранения, сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов соответствующих административно-территориальных единиц в разработке годовых планов контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания в пределах соответствующих административно-территориальных единиц, а также развертывания работы в соответствии с годовыми планами.

Статья 77. Управления контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов вправе предпринимать следующие меры при выполнении соответствующих должностных обязанностей по контролю и надзору в сфере безопасности продуктов питания:
1) проведение проверки на месте производства или ведения хозяйственной деятельности;
2) осуществление выборочной проверки производимых или находящихся в обороте продуктов питания;
3) ознакомление и снятие копий с соответствующих договоров, документов, бухгалтерских книг, а также соответствующих материалов;
4) опечатывание или удержание продуктов питания, которые не отвечают стандартам безопасности продуктов питания по полученным доказательствам, материалов для изготовления продуктов питания, пищевых добавок, сопутствующих товаров, используемых в нарушение закона, а также инструментов и оборудования, которые загрязнены или используются для противоправного ведения хозяйственной деятельности;
5) опечатывание мест противоправного производства или ведения хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания.

Управления сельского хозяйства не ниже уездного уровня должны осуществлять контрольно-надзорную деятельность в отношении сельскохозяйственных продуктов питания в соответствии с Законом КНР «О безопасности и качестве сельскохозяйственной продукции».
Статья 78. При осуществлении надзора и проведении проверок производителей и предпринимателей в сфере хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания, управления контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов не ниже уездного уровня должны фиксировать сведения, полученные в ходе надзора и проверок, и результаты разбирательства. После заверения подписями сотрудников, осуществляющих надзор и проводящих проверку, и предпринимателей, осуществляющих производство или ведущих хозяйственную деятельности, связанную с продуктами питания, протоколы надзора и проверки должны быть переданы в архив.

Статья 79. Управления контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов не ниже уездного уровня должны создать систему оценки кредитоспособности производителей и предпринимателей в сфере безопасности продуктов питания, фиксировать выдачу разрешений (лицензий), результаты обычного надзора и проверок, результаты разбирательства противоправных действий. В соответствии со сведениями оценки кредитоспособности в сфере безопасности продуктов питания для производителей и предпринимателей с низким уровнем кредитоспособности увеличивается периодичность проверок и усиливается надзор.

Статья 80. При получении запросов на консультацию, жалоб, информирования управления здравоохранения, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов не ниже уездного уровня должны принять к рассмотрению данных запросы, жалобы, обвинения, если они относятся к должностным обязанностям соответствующего управления, а также своевременно дать ответ, провести проверку и разбирательство. Если запрос, жалоба, обвинение не относится к должностным обязанностям соответствующего управления, необходимо в письменной форме уведомить и передать их для разбирательства органу, который вправе проводить разбирательство. Орган, который вправе проводить разбирательство, должен своевременно провести разбирательство; данный орган не должен увиливать от разбирательства. В случае если запрос, жалоба, обвинение связано с происшествием в сфере безопасности продуктов питания, проводится разбирательство в соответствии с положениями главы VII настоящего Закона.

Статья 81. Управления здравоохранения, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов не ниже уездного уровня должны в соответствии с установленными законом полномочиями и порядком выполнять обязанности по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания. В отношении одного противоправного действия производителя или предпринимателя не допускается применение двух и более административных наказаний; при наличии состава преступления необходимо передать соответствующие материалы в орган юстиции в установленном законом порядке.

Статья 82. Государство создает единую систему раскрытия информации в сфере безопасности продуктов питания. Ведомство здравоохранения Государственного совета КНР в едином порядке публикует следующую информацию:
1) общие сведения о безопасности продуктов питания в КНР;
2) информацию об оценке рисков и предупреждениях в сфере безопасности продуктов питания;
3) сведения о значительных происшествиях в сфере безопасности продуктов питания и их разбирательстве;
4) иная важная информация о безопасности продуктов питания и информация, которая должна быть опубликована в едином порядке и определенная Государственным советом КНР.

В случае если влияние информации, указанной в подпунктах 1-2 предыдущего пункта, ограничено определенными территориями, также допускается публикация данной информации управлениями здравоохранения соответствующих провинций, автономных районов, городов центрального подчинения. Управления сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов в соответствии со своими должностными обязанностями должны публиковать информацию, связанную с контрольно-надзорной деятельностью в сфере безопасности продуктов питания.

Информация, публикуемая управлениями, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность в сфере безопасности продуктов питания, должна быть достоверной, своевременной и объективной.

Статья 83. После получения информации, которая должна быть опубликована в едином порядке в соответствии с пунктом 1 статьи 82 настоящего Закона, управления здравоохранения, сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов не ниже уездного уровня должны проинформировать вышестоящее компетентное ведомство. Вышестоящее компетентное ведомство должно незамедлительно проинформировать ведомство здравоохранения Государственного совета КНР. При необходимости допускается непосредственная подача информации в ведомство здравоохранения Государственного совета КНР.

Управления здравоохранения, сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов не ниже уездного уровня должны сообщать друг другу полученную информацию в сфере безопасности продуктов питания.

Глава IX. Правовая ответственность

Статья 84. В случае производства или ведения хозяйственной деятельности в сфере продуктов питания без лицензии или производства пищевых добавок без лицензии в нарушение положений настоящего Закона, соответствующие компетентные ведомства, исходя из разделения действий на основании своих должностных обязанностей, конфискуют незаконно полученный доход, незаконно производимые или реализуемые продукты питания, пищевые добавки, а также инструменты, оборудование, сырье, используемые для противоправного производства или ведения хозяйственной деятельности; если стоимость незаконно произведенных или реализуемых продуктов питания, пищевых добавок не превышает 10 000 юаней жэньминьби, применяется штраф в размере от 2 000 до 50 000 юаней жэньминьби; если стоимость незаконно произведенных или реализуемых продуктов питания, пищевых добавок превышает 10 000 юаней жэньминьби, применяется штраф в размере от 5-кратной до 10-кратной стоимости данных товаров.

Статья 85. Соответствующие компетентные ведомства, исходя из разделения действий на основании своих должностных обязанностей, конфискуют незаконно полученный доход, незаконно производимые или реализуемые продукты питания, а также инструменты, оборудование, сырье, используемые для противоправного производства или ведения хозяйственной деятельности, при наличии одного из следующих обстоятельств нарушения настоящего Закона; если стоимость незаконно произведенных или реализуемых продуктов питания не превышает 10 000 юаней жэньминьби, применяется штраф в размере от 2 000 до 50 000 юаней жэньминьби; если стоимость незаконно произведенных или реализуемых продуктов питания превышает 10 000 юаней жэньминьби, применяется штраф в размере от 5-кратной до 10-кратной стоимости данных продуктов питания; при наличии отягчающих обстоятельств правонарушитель должен быть лишен лицензии:
1) производство продуктов питания из сырья с использованием материалов непищевого назначения, добавление химических или иных потенциально вредных для здоровья веществ, не относящихся к пищевым добавкам, производство продуктов питания из сырья, полученного в результате повторного использования отозванных продуктов питания;

2) производство или реализация продуктов питания с содержанием патогенных микроорганизмов, остаточного количества пестицидов и ветеринарных препаратов, тяжелых металлов, загрязнителей, а также иных вредных для здоровья веществ, превышающим стандарты безопасности продуктов питания;

3) производство или реализация специально изготавливаемых для детей и иных особых групп лиц продуктов питания с ингредиентами, не отвечающими стандартам безопасности продуктов питания;
4) реализация продуктов питания, испортившихся и изменивших качественные характеристики, содержащих продукты распада масле и жиров, пораженных насекомыми, зараженных или загрязненных, содержащих инородные объекты или примеси или вызывающих отторжение органами чувств;

5) реализация мяса птица, скота, животных, водных культур, погибших в результате болезни, заражения или по неизвестным причинам, а также изготовленных из них продуктов;

6) реализация мяса, не прошедшего карантин или признанного несоответствующим санитарным требованиям структурой, осуществляющей санитарный надзор, а также продуктов из мяса, не прошедших карантин или признанных несоответствующими требованиям;

7) реализация продуктов питания с истекшим сроком годности;

8 ) производство или реализация продуктов питания, на производство и хозяйственную деятельность в отношении которых существует выраженный запрет со стороны государства в целях борьбы с заболеваниями или иными особыми целями;

9) использование нового сырья для изготовления продуктов питания или производство новых пищевых добавок или сопутствующих товаров в отсутствие оценки безопасности;

10) отказ от отзыва продуктов питания или прекращения хозяйственной деятельности после вынесения соответствующим ведомством предписания об отзыве или прекращении хозяйственной деятельности в отношении продуктов питания, не отвечающих стандартам безопасности.
Статья 86. Соответствующие компетентные ведомства, исходя из разделения действий на основании своих должностных обязанностей, конфискуют незаконно полученный доход, незаконно производимые или реализуемые продукты питания, а также инструменты, оборудование, сырье, используемые для противоправного производства или ведения хозяйственной деятельности, при наличии одного из следующих обстоятельств нарушения настоящего Закона; если стоимость незаконно произведенных или реализуемых продуктов питания не превышает 10 000 юаней жэньминьби, применяется штраф в размере от 2 000 до 50 000 юаней жэньминьби; если стоимость незаконно произведенных или реализуемых продуктов питания превышает 10 000 юаней жэньминьби, применяется штраф в размере от 2-кратной до 10-кратной стоимости данных продуктов питания; при наличии отягчающих обстоятельств выносится предписание о прекращении деятельности вплоть до лишения лицензии:
1) реализация продуктов питания, загрязненных посредством упаковочных материалов, емкостей или транспортных средств;

2) производство или реализация упакованных продуктов питания или пищевых добавок без маркировки или при несоответствии маркировки и инструкции по применению соответствующим положениям настоящего Закона;

3) закупка и использование производителем продуктов питания сырья для изготовления продуктов питания, пищевых добавок и сопутствующих товаров, не отвечающих стандартам безопасности продуктов питания;

4) добавление лекарственных препаратов при производстве продуктов питания.

Статья 87. Соответствующие компетентные ведомства, исходя из разделения действий на основании своих должностных обязанностей, выносят предписания об исправлении положения и делают предупреждение при наличии одного из следующих обстоятельств нарушения настоящего Закона; при отказе от исправления положения, применяется штраф в размере от 2 000 до 20 000 юаней жэньминьби; при наличии отягчающих обстоятельств выносится предписание о прекращении деятельности вплоть до лишения лицензии:

1) отсутствие экспертизы закупаемого сырья для изготовления продуктов питания и производимых продуктов питания, пищевых добавок, сопутствующих товаров;

2) отсутствие или несоблюдение системы регистрации проверки или системы регистрации проверки выходящей продукции;

3) отсутствие регистрации в соответствии с настоящим Законом стандартов безопасности продуктов питания, разработанных предприятием;

4) хранение и реализация продуктов питания или утилизация складируемых продуктов питания в нарушение установленных правилами требований;

5) отсутствие проверки лицензии и соответствующих документов при поступлении товара;

6) наличие на маркировке или в инструкции по применению производимых продуктов питания или пищевых добавок указаний на профилактические или лечебные свойства данного продукта;

7) направление сотрудников, имеющих заболевания, перечисленные в статье 34 настоящего Закона, на работу в непосредственном контакте с готовой пищей.

Статья 88. Соответствующие компетентные ведомства, исходя из разделения действий на основании своих должностных обязанностей, выносят предписания об исправлении положения и делают предупреждение, в случае отказа от проведения разбирательства или неподачи отчета после возникновения происшествия в сфере безопасности продуктов питания организациями, в которых произошли данные происшествия, в нарушение настоящего Закона. В случае уничтожения соответствующих доказательств выносится предписание о прекращении деятельности и применяется штраф в размере от 2 000 до 100 000 юаней жэньминьби; при наличии серьезных последствий правонарушитель должен быть лишен лицензии органом, ранее выдавшим лицензию.

Статья 89. При наличии одного из следующих обстоятельств нарушения настоящего Закона применяются административные наказания и штрафы в соответствии с положениями статьи 85 настоящего Закона:

1) импорт продуктов питания, не отвечающих государственным стандартам безопасности продуктов питания КНР;

2) импорт продуктов питания, в отношении которых государственные стандарты безопасности отсутствуют, или первый импорт новых видов пищевых добавок или сопутствующих товаров в отсутствие оценки безопасности;

3) экспорт продуктов питания не в соответствии с положениями настоящего Закона.

В случае если экспортер не создал или не соблюдает систему регистрации экспорта и реализации продуктов питания в нарушение настоящего Закона, применяются административные наказания и штрафы в соответствии с положениями статьи 87 настоящего Закона.

Статья 90. В случае невыполнения устроителями централизованных торговых рынков, арендодателями торговых мест или организаторами выставок-ярмарок обязанности по проверке лицензий и информированию или допуск на рынок предпринимателей, не имеющих лицензию, для реализации продуктов питания в нарушение настоящего Закона, соответствующие компетентные ведомства, исходя из разделения действий на основании своих должностных обязанностей, применяют штраф в размере от 2 000 до 50 000 юаней жэньминьби; при наличии серьезных последствий, выносится предписание о прекращении деятельности, а правонарушитель лишается лицензии органом, ранее выдавшим лицензию.

Статья 91. Соответствующие компетентные ведомства, исходя из разделения действий на основании своих должностных обязанностей, выносят предписания об исправлении положения и делают предупреждение, в случае транспортировки продуктов питания не в соответствии с установленными правилами в нарушение настоящего Закона. В случае отказа от исправления положения выносится предписание о прекращении деятельности и применяется штраф в размере от 2 000 до 50 000 юаней жэньминьби; при наличии отягчающих обстоятельств правонарушитель должен быть лишен лицензии органом, ранее выдавшим лицензию.

Статья 92. Непосредственно ответственные руководящие лица организаций, которые были лишены лицензии на производство продуктов питания, лицензии на оборот продуктов питания или лицензии на предоставление услуг общественного питания, не должны заниматься управленческой работой, связанной с продуктами питания, в течение 5 лет с момента вынесения решения об административном наказании.

В случае приема производителями или предпринимателями в сфере продуктов питания на управленческую работу лиц, которые не имеют права заниматься управленческой работой, связанной с продуктами питания, данные производители или предприниматели должны быть лишены лицензии органом, ранее выдавшим лицензию.

Статья 93. В случае выдачи ложного отчета об экспертизе органами экспертизы продуктов питания или экспертами в нарушение настоящего Закона, компетентный орган или структура, наделивший данный орган экспертизы статусом, позволяющим проводить экспертизу продуктов питания, аннулирует присвоение данному органу экспертизы соответствующего статуса; в отношении руководящих лиц органа экспертизы, несущих непосредственную ответственность, и сотрудников, проводящих экспертизу, согласно закону применяются административные наказания по понижению в ранге или освобождению от должности.

Сотрудники органов экспертизы, которые понести уголовное наказание или административное наказание по освобождению от должности за нарушение настоящего Закона, не имеют права заниматься работой по экспертизе в течение 10 лет с окончания срока отбывания уголовного наказания или принятия решения об административном наказании. В случае приема органами экспертизы продуктов питания на работу лиц, которые не имеют права проводить экспертизу, данные органы экспертизы должны быть лишены статуса экспертной организации компетентным органом или структурой, которая ранее наделила данный орган экспертизы соответствующим статусом.

Статья 94. В случае подачи ложной информации о качестве продуктов питания в рекламе в нарушение настоящего Закона и обмана потребителей, применяется административное наказание в соответствии с Законом КНР «О рекламе».

В случае если управления, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность в сфере безопасности продуктов питания, ответственные за экспертизу качества продуктов питания структуры, отраслевые ассоциации в сфере продуктов питания или потребительские ассоциации осуществляют продвижение продуктов питания потребителям посредством рекламы или иным способом в нарушение настоящего Закона, соответствующий компетентный орган конфискует незаконно полученный доход и в отношении непосредственно ответственных руководящих и иных лиц согласно закону применяются административные наказания в виде строгого выговора, понижения в ранге или освобождения от должности.

Статья 95. В случае невыполнения местными правительствами не ниже уездного уровня должностных обязанностей по контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания в нарушение настоящего Закона и возникновения серьезных происшествий в сфере безопасности продуктов питания в данной административно-территориальной единице, вызвавших значительный общественный резонанс, в отношении непосредственно ответственных руководящих и иных лиц согласно закону применяются административные наказания в виде строгого выговора, понижения в ранге, освобождения от должности или исключения.

В случае если управления здравоохранения, сельского хозяйства, контроля качества, промышленно-торговой администрации, контроля продуктов питания и медикаментов или иные соответствующие ведомства не выполнять должностные обязанности, установленные настоящим Законом, или злоупотребляют полномочиями, допускают халатность, действуют из корыстных побуждений в нарушение настоящего Закона, в отношении непосредственно ответственных руководящих и иных лиц согласно закону применяются административные наказания в виде строгого выговора или понижения в ранге; при наличии серьезных последствий применяется освобождение от должности или исключение, основные ответственные лица должны принять ответственность и быть уволены.

Статья 96. В случае нанесения личного, имущественного или иного ущерба в результате нарушения настоящего Закона, правонарушитель несет ответственность по компенсации ущерба.

В случае производства продуктов питания, не отвечающих стандартам безопасности продуктов питания, или реализации продуктов питания, которые по очевидным признакам не отвечают стандартам безопасности продуктов питания, помимо компенсации ущерба потребитель также может потребовать от производителя или продавца компенсации в 10-кратном размере от суммы ущерба.

Статья 97. В случае нарушений положений настоящего Закона, правонарушитель должен принять гражданскую ответственность по компенсации штраф. В случае недостатка имущества для одновременной оплаты правонарушитель в первую очередь несет гражданскую ответственность по компенсации ущерба.

Статья 98. При наличии состава преступления в нарушениях положений настоящего Закона необходимо привлечение к уголовной ответственности.

Глава X. Дополнительные положения

Статья 99. Используемые в настоящем Законе термины имеют следующее значение:

Продукты питания – различного рода продукты и материалы, используемые человеком для употребления в пищу или питья, а также материалы, традиционно являющиеся продуктами питания и лекарствами одновременно, однако за исключением материалов, используемых в лечебных целях.

Безопасность продуктов питания – безвредность и нетоксичность продуктов питания, соответствие требованиям к наличию необходимых питательных веществ, отсутствие острого, подострого или хронического вреда здоровью.

Упакованные продукты питания – продукты питания, предварительно упаковываемые в установленном количестве или изготовляемые в упаковочных материалах или емкостях.

Пищевые добавки – искусственные или природные вещества, добавляемые в продукты питания в целях улучшения качественных характеристик, цвета, запаха, вкуса продуктов питания, а также в целях замедления порчи (ингибиторы), сохранения свежести (консерванты) или необходимые в ходе технологического процесса.

Пищевые упаковочные материалы и емкости – материалы, изготовленные из бумаги, бамбука, дерева, металлов, изделия из эмали, керамики, пластмассы, резины, природных и химических волокон, стекла, используемые для упаковки или помещения продуктов питания или пищевых добавок, и красители, находящиеся в непосредственном соприкосновении с продуктами питания или пищевыми добавками.

Инструменты и оборудование, используемые для производства и ведения хозяйственной деятельности, связанной с продуктами питания – механизмы, трубы, конвейерные линии, емкости, принадлежности, столовые приборы, находящиеся в непосредственном соприкосновении с продуктами питания или пищевыми добавками в ходе производства, оборота или использования продуктов питания или пищевых добавок.

Пищевые моющие и дезинфицирующие средства – материалы, непосредственно используемые для мойки или дезинфекции продуктов питания, столовых приборов, а также инструментов, оборудования или пищевых упаковочных материалов, находящихся в непосредственном соприкосновении с продуктами питания.

Срок годности – срок сохранения качества упакованного продукта питания при соблюдении условий хранения, указанных на маркировке.

Болезни, спровоцированные приемом пищи – заболевания инфекционного характера, интоксикация или иные заболевания, спровоцированные поступлением в организм человек патогенных элементов, содержащихся в продукте питания.

Отравление продуктами питания – острые или подострые заболевания, возникшие после употребления в пищу продуктов питания, содержащих токсичные или вредные вещества или загрязненных токсичными или вредными веществами.

Происшествия в сфере безопасности продуктов питания – происшествия, вызванные продуктами питания, которые опасны или могут быть опасны для здоровья человека, в частности, отравление продуктами питания, возникновение болезней, спровоцированных приемом пищи, загрязнение продуктов питания.
Статья 100. Лицензии, выданные производителям и предпринимателям в сфере продуктов питания до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют действительность.

Статья 101. Настоящий Закон применяется к регулированию безопасности молочных продуктов питания, генетически модифицированных продуктов питания, забою живых свиней, алкоголю и пищевой соли; в случае если иными законами или подзаконными актами отдельно не установлено иное.

Статья 102. Меры регулирования безопасности продуктов питания на железнодорожном транспорте разрабатываются в соответствии с настоящим Законом управлением здравоохранения Государственного совета КНР совместно с соответствующим ведомством Государственного совета КНР.

Меры регулирования безопасности продуктов питания, специально поставляемых для нужд армии или полученных в результате самообеспечения, разрабатываются Центральным военным советом в соответствии с настоящим Законом.

Статья 103. На основании фактической необходимости Государственный совет КНР может внести изменения в механизм осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности продуктов питания.

Статья 104. Настоящий Закон вступает в силу с 1 июня 2009 г. Одновременно прекращает действие Закон КНР «О гигиене продуктов питания».