Закон КНР «О медиации и арбитраже трудовых споров»

(принят 29 декабря 2007 г. на 31-м заседании Постоянного комитета ВСНП 10-го созыва; вступил в силу с 1 мая 2008 г.)

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Настоящий Закон разработан в целях справедливого и своевременного разрешения трудовых споров, защиты законных интересов сторон и содействия стабильности и гармонии трудовых отношений.

Статья 2. Настоящий Закон применяется при возникновении на территории КНР трудовых споров между работником и работодателем, возникших в результате:

1. установления трудовых отношений;
2. заключения, выполнения, изменения, расторжения или прекращения трудового договора;
3. исключения из реестра (списка), освобождения от должности, увольнения, оставления работы;
4. по вопросам рабочего времени, времени отдыха и отпуска, социального страхования, благосостояния, обучения персонала, а также по вопросам охраны труда;
5. по вопросам оплаты труда, медицинских расходов по лечению производственных травм, субсидий и компенсаций;
6. иных случаев, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами.

Статья 3. Разрешение трудовых споров должно осуществляться на основе фактической ситуации при соблюдении принципов законности, справедливости, незамедлительности, упора на медиацию, а также защиты законных прав и интересов сторон согласно закону.

Статья 4. При возникновении трудового спора работник должен вступить в переговоры с работодателем; для достижения соглашения допускается обращение в профсоюз или к третьей стороне для участия в переговорах.

Статья 5. При возникновении трудового спора, в случае если стороны не намерены вести переговоры, не достигли соглашения, либо не выполняют достигнутое соглашение, допускается обращение к медиатору для проведения медиации; в случае если стороны не желают прибегнуть к медиации, не достигли соглашения в результате медиации, либо не выполняют достигнутое медиацией соглашение, допускается обращение в комитет по арбитражу трудовых споров о проведении арбитража; в случае невыполнения определения арбитража, допускается подача иска в народный суд, если другими положениями настоящего Закона не предусмотрено иное.

Статья 6. При возникновении трудового спора стороны несут ответственность по предоставлению доказательств в обоснование своих требований. Работодатель обязан предоставить доказательства, касающиеся вопросов трудового спора, в случае если они находится в его ведении; отказ от предоставления влечет для работодателя неблагоприятные последствия.

Статья 7. В случае если число Работников в возникшем трудовом споре составляет 10 человек и более, выступающих в споре совместно, допускается выбор представителя данных работников для участия в медиации, арбитраже или судопроизводстве.

Статья 8. Управления по вопросам труда при народных правительствах не ниже уездного уровня совместно с профсоюзами и представителями предприятий создают трехсторонний координационный механизм в сфере трудовых отношений для совместного исследования и разрешения основных вопросов, касающихся трудовых споров.

Статья 9. В случае если работодатель в нарушение государственных постановлений задерживает выплату заработной платы или осуществляет выплату не в полном размере, задерживает выплату компенсаций, экономических субсидий, суммы медицинских расходов при лечении производственных травм, работник может обратиться с жалобой в управление по делам труда, которое должно разрешить ситуацию согласно закону.

Глава II. Медиация.

Статья 10. При возникновении трудового спора стороны могут обратиться для медиации в следующие организации:

1) комитет предприятия по медиации трудовых споров;
2) созданную в соответствии с законом организацию по проведению медиации базового уровня;
3) созданную в соответствии с законом организацию волостного уровня (уровня квартального управления), в компетенции, которой находится медиация трудовых споров.

Комитет предприятия по медиации трудовых споров формируется из представителей трудового коллектива и представителей предприятия. Представители трудового коллектива назначаются профсоюзом или избираются всем трудовым коллективом; представители предприятия назначаются ответственными лицами предприятия. Руководитель комитета по медиации трудовых споров предприятия назначается из числа сотрудников, выбранных профсоюзом или предложенных обеими сторонами.

Статья 11 Сотрудником комитета по медиации трудовых споров должен быть достигший совершеннолетия гражданин, выполняющий работу в сфере медиации с энтузиазмом, являющийся справедливым, порядочным и не оторванным от народных масс, а также имеющий определенный уровень правовых знаний, политический и культурный уровень.

Статья 12. Стороны могут подать заявление о проведении медиации трудового спора, как в письменной форме, так и в устной форме. При подаче заявления в устной форме организация, проводящая медиацию, должна на месте занести в протокол основные сведения о заявителе, обстоятельствах трудового спора, в отношении которого проводится медиация, причину и время.

Статья 13. При медиации трудового спора необходимо в полной мере выслушать изложенные сторонами сведения и аргументы, канализировать их в нужное русло и оказать помощь в достижении соглашения.

Статья 14. При достижении соглашения о результате медиации должно быть разработано соглашение о медиации.

Соглашение о медиации должно быть подписано и заверено печатями обеих сторон. Данное соглашение вступает в силу после подписания и заверения печатью соглашения медиатором, обладает обязательной силой для обеих сторон и подлежит выполнению обеими сторонами.

В случае если соглашение не достигнуто в течение 15 дней с момента приема медиатором заявления о проведении медиации трудового спора, стороны могут согласно закону обратиться в арбитраж.

Статья 15. При наличии соглашения о медиации в случае невыполнения одной из сторон соглашения в установленный срок, другая сторона может согласно закону обратиться в арбитраж.

Статья 16. При наличии соглашения о медиации по задержке оплаты труда, медицинских расходов по лечению производственных травм, экономических субсидий и компенсаций, в случае невыполнения работодателем соглашения в установленный срок, работник может согласно закону обратиться с соглашением о медиации в народный суд с ходатайством о взыскании платежей. Народный суд должен согласно закону вынести приказ о взыскании платежей.

Глава III. Арбитраж.

§1. Основные положения

Статья 17. Комитеты по арбитражу трудовых споров создаются исходя из принципов единого планирования, рационального размещения и практической необходимости.

Народные правительства провинций (автономных районов) принимают решения о создании комитетов в городах и уездах; народные правительства городов центрального подчинения принимают решения о создании комитетов в районах и уездах. Города центрального подчинения и города, включающие несколько районов, также могут создать один или несколько комитетов по арбитражу трудовых споров. Комитеты по арбитражу трудовых споров создаются вне зависимости от административно-территориального деления.

Статья 18. Управление по делам труда при Государственном совете КНР на основании соответствующих положений настоящего Закона разрабатывает Правила проведения арбитража. Управления по делам труда народных правительств провинций (автономных районов, городов центрального подчинения) ведут координацию работы по проведению арбитража трудовых споров своих административно-территориальных единиц.

Статья 19. Комитет по арбитражу трудовых споров формируется из представителей управления по делам труда, представителей профсоюзной организации и представителей предприятия. Количество членов комитета по арбитражу трудовых споров должно представлять нечетное число.
Комитет по арбитражу трудовых споров согласно закону выполняет следующие обязанности:

1) назначает, освобождает от должности сотрудников, специально приглашенных для работы в комитете либо занимающих должности по совместительству;
2) принимает к рассмотрению в арбитраже трудовые споры;
3) проводит обсуждение значительных или сложных трудовых споров;
4) осуществляет надзор над работой арбитража.

Комитет по арбитражу трудовых споров создает подведомственное управление делами, несущее ответственность за повседневную работу комитета по арбитражу трудовых споров.

Статья 20. Комитет по арбитражу трудовых споров создает реестр арбитров.

Арбитр должен являться справедливым и порядочным, а также соответствовать одному из следующих требований:

1) ранее занимать должность судьи;
2) вести научно-исследовательскую или преподавательскую работу в сфере права и иметь служебное звание не ниже среднего уровня;
3) иметь правовые знания и менее 5 лет стажа работы в сфере управления трудовыми ресурсами или профсоюзе;
4) иметь лицензию на право ведения адвокатской деятельности не менее 3 лет.

Статья 21. Комитет по арбитражу трудовых споров несет ответственность по разрешению трудовых споров, возникших на подведомственной ему территории.

Трудовой спор находится в юрисдикции комитета по арбитражу трудовых споров, находящегося по месту выполнения трудового договора или по месту нахождения работодателя. В случае если стороны отдельно подают заявление об арбитраже в комитеты по арбитражу трудовых споров по месту выполнения трудового договора и по месту нахождения работодателя, трудовой спор находится в юрисдикции комитета по арбитражу трудовых споров по месту выполнения трудового договора.

Статья 22. При проведении арбитража трудового спора сторонами являются работник и работодатель, между которыми возник трудовой спор.

При возникновении трудового спора между сервисной структурой, предоставляющей трудовые услуги, или работодателей с работником, работодатель и сервисная структура совместно являются одной стороной.

Статья 23. При наличии третьих лиц, имеющих заинтересованность в результатах рассмотрения трудового спора, допускается подача заявления на участие в арбитража или уведомление комитетом по арбитражу трудовых споров об участии в процесс арбитража.

Статья 24. Стороны могут направить представителей для участия в арбитраже. При направлении иных лиц для участия в арбитраже необходимо представить в комитет по арбитражу трудовых споров доверенность, подписанную или скрепленную печатью. Данная доверенность должна содержать предмет доверенности и полномочия представителя.

Статья 25.Недееспособные или частично недееспособные работники могут принимать участие в арбитраже при помощи представителя. При отсутствии представителя комитет по арбитражу трудовых споров назначать лицо, предоставляющее данных работников. В случае смерти работника участие в арбитраже осуществляет представитель или ближайшие родственники данного работника.

Статья 26. Арбитраж трудового спора проводится в открытом режиме, однако за исключением случае, когда соглашением сторон установлено проведение закрытого рассмотрения трудового спора или рассмотрение спора затрагивает вопросы государственной или коммерческой тайны или конфиденциальную личную информацию.

§2. Прием заявления и рассмотрение дела.

Статья 27. Срок исковой давности по арбитражу трудовых споров установлен в 1 год. Срок исковой давности по арбитражу рассчитывается с момента, когда сторона узнала или должна была узнать о нарушении своих прав.

Под сроком исковой давности, указанном в предыдущем пункте, понимается право требования одной стороны к другой стороне, право обращения за помощью в осуществлении прав в соответствующие управления, прекращения стороной выполнения ранее принятых обязанностей. Срок исковой давности рассчитывается заново с момента прекращения выполнения обязанностей.

В случае невозможности стороны обратиться в арбитраж в срок исковой давности, указанный в п. 1, под влиянием обстоятельств непреодолимой силы или иной уважительной причины, расчет срока исковой давности приостанавливается. Расчет срока исковой давности восстанавливается с момента ликвидации причины, по которой расчет срока был приостановлен.

В случае возникновения трудового спора в связи задержкой оплаты труда в период действия трудовых отношений на работника при подаче заявления о проведении арбитража не распространяется ограничение срока исковой давности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи; однако в случае прекращения трудовых отношений, работник должен предъявить претензию в течение 1 года с момента прекращения трудовых отношений.

Статья 28. При обращении в арбитраж заявитель должен представить оригинал заявления на проведение арбитража в письменном виде, а также копии в соответствии с количеством лиц, подающих заявление.

Заявление о проведении арбитража должно включать следующие сведения:

1) имя и фамилию, пол, возраст, должность, место работы и местонахождение рабочего места работника; наименование и местонахождение работодателя; имя и фамилию, должность законного представителя или главного ответственного лица работодателя;
2) просьбу о проведении арбитража с указанием фактов и причин, являющихся основанием для проведения арбитража;
3) доказательства и источники доказательств; имена и фамилии, места проживания свидетелей.

При наличии установленных трудностей для подачи заявления о проведении арбитража в письменном виде допускается подача заявления в устной форме. Комитет по проведению арбитража трудовых споров должен составить протокол и уведомить другую сторону.

Статья 29. В случае если комитет по проведению арбитража трудовых споров признает заявление о проведении арбитража соответствующим условиям в течение 5 дней с момента получения заявления, то комитет должен принять заявление к рассмотрению и уведомить заявителя. В случае признания заявления несоответствующим условиям, необходимо уведомить заявителя об отказе в рассмотрении заявления с указанием причины отказа. В случае принятия комитетом по проведению арбитража трудовых споров решения об отказе в рассмотрении или отсутствии решения в установленный срок, заявитель может обратиться в народный суд с ходатайством по вопросу трудового спора.

Статья 30. После принятия комитетом по арбитражу трудовых споров заявления к рассмотрению, необходимо в течение 5 дней доставить копию заявления о проведении арбитража другой стороне.

После получения копии заявления другая сторона должна в течение 10 дней представить комитету по арбитражу трудовых споров письменные объяснения. Комитет по арбитражу трудовых споров должен передать письменные объяснения другой стороны заявителю в течение 5 дней с момента получения. Отказ ответчика предоставить письменные объяснения не оказывает влияния на порядок проведения арбитража.

§3. Рассмотрение дела и вынесение определения

Статья 31. Комитет по арбитражу трудовых споров при вынесении определения использует систему третейского суда, который формируется из трех арбитров во главе с председателем. Простые дела, касающиеся трудовых споров, могут быть рассмотрены одним арбитром.

Статья 32. Комитет по арбитражу трудовых споров должен в письменной форме уведомить стороны о формировании состава арбитражного органа в течение 5 дней с момента приема заявления о проведении арбитража к рассмотрению.

Статья 33. При наличии одного из следующих обстоятельств необходим отвод арбитра, сторона также вправе подать заявление на отвод в письменной или устной форме:

1) арбитр является близким родственником стороны, участвующей в деле, или ее представителя;
2) арбитр является заинтересованным лицом в данном деле;
3) арбитр находится с представителем или стороной, участвующей в деле, в иных отношениях, которые могут повлиять на справедливое разрешение;
4) наличия частных встреч арбитра со стороной, участвующей в деле, или ее представителя, или приема от стороны, участвующей в деле, или ее представителя подарков.

Комитет по арбитражу трудовых вопросов должен незамедлительно принять решение по заявлению об отводе, после чего в письменной или устной форме уведомить стороны.

Статья 34. При наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4 ст. 33 настоящего Закона, или фактов взяточничества, коррупции, действий из корыстных побуждений, злоупотребления полномочиями или превратного толкования закона, необходимо привлечение к правовой ответственности. Комитет по арбитражу трудовых споров должен освободить арбитра от должности.

Статья 35. Арбитражный орган должен за 5 дней до заседания в письменном виде уведомить стороны о времени и месте заседания арбитража. При наличии уважительной причины сторона может обратиться с ходатайством о переносе заседания за 3 дня до заседания. Решение об удовлетворении ходатайства или отказе в переносе заседания принимается комитетом по арбитражу трудовых споров.

Статья 36. Отказ заявителя явиться в арбитражный орган без уважительной причины после получения письменного уведомления арбитражного органа или уход в ходе проведения арбитража без согласия арбитражного органа может рассматриваться в качестве отказа от поданного заявления.

При отказе ответчика явиться в арбитражный орган без уважительной причины после получения письменного уведомления арбитражного органа или уходе в ходе проведения арбитража без согласия арбитражного органа определение может быть вынесено в отсутствии ответчика.

Статья 37. В случае необходимости проведения экспертизы по мнению арбитражного органа при рассмотрении специальных вопросов, допускается проведение экспертизы в экспертной структуре, установленной сторонами. При отсутствии соглашения или невозможности достижения соглашения между сторонами, экспертиза проводится в экспертном органе, уполномоченном арбитражным органом.

По заявлению сторон или требованию арбитражного органа экспертная структура должна направить эксперта для участия в заседании. По разрешению арбитражного органа стороны вправе провести опрос эксперта.

Статья 38. В ходе арбитража стороны вправе вести перекрестный допрос и прения. После окончания перекрестного допроса и прений сторон председатель арбитражного органа или независимый арбитр должен предоставить сторонам заключительное слово.

Статья 39. Доказательство рассматривается арбитражным органом в качестве достоверного в случае если в результате проверки доказательство стороны признано соответствующим реальному положению.

В случае если работник не может получить доказательства, касающиеся арбитража и находящиеся в ведении работодателя, арбитражный орган может потребовать от работодателя предоставить данные доказательства в установленный срок. отказ от предоставления влечет для работодателя неблагоприятные последствия.

Статья 40. В процессе заседания арбитражного органа ведется протокол заседания. Стороны вправе ходатайствовать на внесение поправок в протокол дела в случае наличия упущений или ошибок в протоколировании заявлений сторон или иных участников арбитража по их мнению. В случае если внесение изменений в протокол не допускается, необходимо внесение в протокол данного ходатайства.

Протокол подписывается или скрепляется печатями арбитрами, протоколистом, сторонами и иными участниками арбитража.

Статья 41. После подачи заявления о проведении арбитража трудового спора стороной допускается самостоятельное урегулирование спора. При наличии достигнутого сторонами соглашения истец может отказаться от заявления.

Статья 42. Перед вынесением определения арбитражный орган должен принять меры для примирения сторон. В случае если в результате примирения стороны достигли соглашения, арбитражный орган должен разработать примирительное соглашение.

Примирительное соглашение должен содержать заявление о проведении арбитража и результаты соглашения сторон. Примирительное соглашение заверяется подписями членов арбитражного органа и печатью комитета по арбитражу трудовых споров, после чего передается обеим сторонам. После получения и заверения подписями обеих сторон примирительное соглашение вступает в силу.

В случае если стороны не достигли соглашения в процессе примирения, либо отказа стороны от примирительного соглашения до получения примирительного соглашения, арбитражный орган должен незамедлительно вынести определение.

Статья 43. Арбитражный орган должен вынести определение по делам о трудовых спорах в течение 45 дней с момента приема комитетом по арбитражу трудовых споров заявления об арбитраже к рассмотрению. При наличии сложных обстоятельств и необходимости продлить срок рассмотрения дела по разрешению председателя комитета по арбитражу трудовых споров допускается продление срока рассмотрения, но не более чем на 15 дней. В случае если определение арбитражного органа не вынесено в установленный срок, сторона может обратиться в народный суд с ходатайством по вопросу трудового спора.

Если при вынесении определения арбитражного органа по делу о трудовом споре часть сведений по делу достоверно установлена, допускается вынесение определения по данному эпизоду дела.

Статья 44. При рассмотрении арбитражным органом дел о взыскании оплаты труда, медицинских расходов по лечению производственных травм, субсидий и компенсаций по заявлению истца допускается принятие определения к немедленному исполнению и передаче для исполнения в народный суд.

Принятие определения арбитражного органа к немедленному исполнению должно соответствовать следующим условиям:

1) обязанности и права сторон достоверно установлены;
2) непринятие определения к немедленному исполнению оказывает серьезное влияние на жизнь заявителя.

При ходатайстве работника о принятии определения к немедленному исполнению допускается отсутствие обеспечения со стороны работника.

Статья 45. Определение арбитражного органа выносится мнением большинства арбитров. Несогласия меньшинства арбитров должно быть занесено в протокол. В случае невозможности установить мнение большинства определение выносится в соответствии с мнением председателя арбитражного органа.

Статья 46. Определение арбитражного органа должно содержать заявление о проведении арбитража, обстоятельства спора, основания для вынесения определения, выводы и дату вынесения определения. Определение арбитражного органа заверяется подписями членов арбитражного органа и печатью комитета по арбитражу трудовых споров. Члены арбитражного органа, выразившие несогласие с определением, могут, как поставить подпись, так и не заверять решение подписью.

Статья 47. Определение арбитражного органа является окончательным и вступает в силу с момента вынесения в следующих трудовых спорах, если иными положениями настоящего Закона не предусмотрено иное:

1) спорах о взыскании оплаты труда, медицинских расходов по лечению производственных травм, субсидий и компенсаций, если сумма иска не превышает размер минимальной оплаты труда в данном регионе за 12 месяцев;
2) спорах о рабочем времени, времени отдыха и отпуска, социального страхования в связи с выполнением установленных государством стандартов труда.

Статья 48. В случае несогласия работника с определением арбитражного органа согласно ст. 47 настоящего Закона допускается обращение с ходатайством в народный суд в течение 15 дней с момента получения определения арбитражного органа.

Статья 49. В случае если у работодателя есть основания полагать, что определение арбитражного органа согласно ст. 47 настоящего Закона было вынесено в следующих обстоятельствах, работодатель может обратиться в народный суд среднего уровня по месту нахождения комитета по арбитражу трудовых споров с апелляцией на определение арбитражного органа в течение 30 дней с момента получения определения:

1) неправильного применения законодательных и нормативных правовых актов;
2) неподсудности комитету по арбитражу трудовых споров;
3) нарушения установленного законом порядка рассмотрения дела;
4) фальсификации доказательств, на основе которых вынесено определение;
5) сокрытия противоположной стороной доказательств, оказывающих достаточное влияние на правильность вынесения определения арбитражным органом;
6) наличия фактов коррупции, взяточничества, действий из корыстных побуждений, злоупотребления полномочиями или превратного толкования закона членами арбитражного органа при рассмотрении данного дела.

Народный суд должен отменить определение арбитражного органа, если созданная судом совместная комиссия в результате рассмотрения признает, что определение было вынесено при наличии указанных в предыдущем пункте обстоятельств.

В случае отмены определения арбитражного органа народным судом сторона может обратиться в народный суд с ходатайством касательно трудового спора в течение 15 дней с момента получения определения народного суда.

Статья 50. В случае несогласия стороны с определением арбитражного органа по делам о трудовых спорах, не указанных в ст. 47 настоящего Закона, допускается обращение в народный суд с ходатайством в течение 15 дней с момента вынесения определения. По истечению срока обращения в народный суд определение арбитражного органа вступает в силу.

Статья 51. Соглашение о медиации либо определение арбитражного органа, вступившее в силу, должно быть выполнено в установленный срок. В случае невыполнения одной из сторон соглашения (определения) в установленный срок, другая сторона может обратиться в народный суд с ходатайством о выполнении на основании соответствующих положений Гражданского процессуального кодекса КНР. Народный суд, принявший ходатайство к рассмотрению, должен согласно закону обратить соглашение (определение) к исполнению.

Глава IV. Дополнительные положения.

Статья 52. Настоящий Закон применяется для разрешения трудовых споров между сотрудниками государственных учреждений, использующих систему найма, и данными учреждениями; в случае если законодательством, административными положениями или Государственным советом КНР отдельно не установлено иное.

Статья 53. Комитет по арбитражу трудовых споров не взимает плату. Расходы комитета по арбитражу трудовых споров обеспечиваются ассигнованиями из бюджета.

Статья 54. Настоящий Закон вступает в силу с 1 мая 2008 г.

 

Метки: |