Принят 30 апреля 2025 года 15-м заседанием Постоянного комитета ВСНП XIV созыва
Вступил в силу 20 мая 2025 года
Глава I. Общие положения
Статья 1
Настоящий Закон принят на основании Конституции в целях оптимизации
среды развития частной экономики, обеспечения равного участия всех видов
экономических организаций в рыночной конкуренции, содействия здоровому
развитию частной экономики и здоровому росту лиц, занятых в частной
экономике, формирования высокоуровневой социалистической рыночной
экономической системы и раскрытия важной роли частной экономики в
национальном хозяйстве и социальном развитии.
Статья 2
Работа по содействию развитию частной экономики осуществляется при
руководстве Коммунистической партии Китая, с ориентацией на народ, в рамках
социалистического строя с китайской спецификой, обеспечивая правильное
политическое направление развития частной экономики.
Государство неизменно придерживается и совершенствует основные
социалистические экономические институты, при которых общественная
собственность является основной, а различные формы собственности
развиваются совместно; распределение по труду яляется основным, а иные
формы распределения сосуществуют; функционирует социалистическая
рыночная экономика. Государство неизменно укрепляет и развивает
общественную собственность и неизменно поощряет, поддерживает и
направляет развитие необщественной экономики; в полной мере использует
решающую роль рынка в распределении ресурсов и лучше реализует роль
правительства.
Статья 3
Частная экономика является важной составной частью социалистической
рыночной экономики, новой движущей силой китайской модернизации, важной
основой высококачественного развития и значимой силой в строительстве
социалистического модернизированного государства и осуществлении великого
возрождения китайской нации.
Содействие устойчивому, здоровому и высококачественному развитию частной
экономики является долгосрочной государственной политикой. Государство придерживается принципов равного отношения, честной
конкуренции, равной защиты и совместного развития. Частные экономические
организации пользуются равным правовым статусом, равными рыночными
возможностями и равными правами на развитие.
Статья 4
Государственный совет и народные правительства уездного уровня и выше
включают работу по содействию развитию частной экономики в планы
национального экономического и социального развития, создают механизмы
координации, разрабатывают и совершенствуют меры политики, координируют
решение ключевых вопросов развития частной экономики.
Государственный орган по развитию и реформам при Государственном совете
осуществляет общее координирование работы по содействию развитию частной
экономики.
Другие ведомства Государственного совета и соответствующие органы местных
правительств в пределах своей компетенции осуществляют работу по
содействию развитию частной экономики.
Статья 5
Частные экономические организации и их руководители обязаны поддерживать
руководство Коммунистической партии Китая, придерживаться
социалистического строя с китайской спецификой и активно участвовать в
строительстве социалистического модернизированного государства.
Государство усиливает формирование кадрового состава руководителей частных
экономических организаций, усиливает идейно-политическое руководство,
развивает предпринимательский дух и направляет их к соблюдению
социалистических базовых ценностей.
Статья 6
Частные экономические организации и их руководители при осуществлении
производственно-хозяйственной деятельности обязаны соблюдать законы и
нормативные акты, нормы общественной и коммерческой морали, действовать
добросовестно и честно, выполнять социальную ответственность, защищать
законные права работников, охранять государственные интересы и
общественные интересы, принимать контроль со стороны государства и
общества.
Статья 7
Торгово-промышленные объединения играют важную роль в содействии
здоровому развитию частной экономики и росту предпринимателей,
осуществляют идейно-политическую работу, направляют законную
хозяйственную деятельность и повышают уровень обслуживания частной
экономики.
Статья 8
Государство усиливает информационное освещение передового опыта частных
экономических организаций и предпринимателей, поддерживает их участие в конкурсах и награждениях, формирует общественную атмосферу уважения к
труду, творчеству и предпринимателям.
Статья 9
Государство создает и совершенствует систему статистики частной экономики,
осуществляет анализ ее развития и регулярно публикует соответствующую
информацию.
Глава II. Честная конкуренция
Статья 10
Государство реализует единую по всей стране систему негативного списка
доступа на рынок. В сферах, не включенных в негативный список, все виды
экономических организаций, включая частные, могут на равных условиях
входить на рынок в соответствии с законом.
Статья 11
Народные правительства всех уровней и их ведомства реализуют систему
проверки честной конкуренции. Политические меры, затрагивающие
хозяйственную деятельность субъектов рынка, подлежат проверке на честную
конкуренцию; меры, нарушающие единый рынок и честную конкуренцию,
подлежат своевременной отмене.
Статья 12
Государство гарантирует частным экономическим организациям равный и
законный доступ к капиталу, технологиям, трудовым ресурсам, данным, земле и
другим производственным факторам и общественным ресурсам обслуживания.
Статья 13
Народные правительства и их ведомства при разработке и реализации политики
в сфере финансов, земли, лицензирования, стандартов, проектов, кадров и иных
сфер обязаны равным образом относиться к частным экономическим
организациям.
Статья 14
Деятельность по торговле общественными ресурсами должна осуществляться
открыто, справедливо и беспристрастно; запрещается ограничивать или
исключать частные экономические организации из участия в торгах,
государственных закупках и иных формах торговли общественными ресурсами.
Статья 15
Антимонопольные и антинедобросовестные органы пресекают
монополистическую и недобросовестную конкуренцию, включая
злоупотребление административной властью, создавая благоприятную
рыночную среду для частной экономики.
Глава III. Содействие инвестициям и финансированию
Статья 16
Государство поддерживает участие частных экономических организаций в национальных стратегиях, крупных проектах, стратегических новых и будущих
отраслях, модернизации традиционных отраслей и строительстве современной
инфраструктуры.
Статья 17
Компетентные органы Государственного совета разрабатывают и публикуют
меры и информацию по стимулированию инвестиций частной экономики,
направляя инвестиции в приоритетные сферы.
Статья 18
Государство поддерживает повышение эффективности использования активов
частных экономических организаций и развитие механизмов повторного
инвестирования.
Статья 19
Народные правительства и их ведомства обеспечивают частным экономическим
организациям удобные и эффективные услуги при продвижении проектов,
получении разрешений, доступе к факторам производства и инвестиционной
поддержке.
Статья 20
Государство посредством денежно-кредитной политики стимулирует
финансовые учреждения к обслуживанию малых и микрочастных предприятий,
совершенствует механизмы ответственности и освобождения от
ответственности.
Статья 21
Финансовые учреждения принимают различные законные формы обеспечения и
предоставляют залоговые кредиты под дебиторскую задолженность, складские
расписки, акции, права интеллектуальной собственности и иные права.
Статья 22
Государство формирует рыночный механизм распределения рисков
финансирования частной экономики и поддерживает сотрудничество банков с
гарантийными организациями.
Статья 23
Финансовые учреждения разрабатывают финансовые продукты и услуги,
соответствующие особенностям частной экономики, обеспечивая устойчивость
и доступность финансирования.
Статья 24
Финансовые учреждения обязаны равным образом относиться к частным
экономическим организациям при кредитовании, управлении рисками и
взимании сборов.
Статья 25
Государство совершенствует многоуровневую систему рынков капитала и
поддерживает прямое финансирование частных экономических организаций.
Статья 26
Создается система обмена кредитной информацией; поддерживается развитие
кредитных рейтингов и услуг кредитования для частной экономики.
Глава IV. Научно-технические инновации
Статья 27
Государство поощряет участие частных экономических организаций в научно-
технических инновациях и развитии новых производительных сил.
Статья 28
Государство поддерживает участие частных экономических организаций в
национальных научно-технических проектах и открывает доступ к научной
инфраструктуре.
Статья 29
Частные экономические организации вправе участвовать в цифровизации,
развитии рынка данных и законном использовании открытых государственных
данных.
Статья 30
Государство гарантирует частным экономическим организациям равное участие
в разработке стандартов и предоставляет услуги в сфере сертификации,
тестирования и ИС.
Статья 31
Государство поддерживает внедрение новых технологий и добровольное
технологическое сотрудничество на основе коммерческих правил.
Статья 32
Государство поощряет подготовку и использование квалифицированных,
инновационных и технических кадров.
Статья 33
Государство усиливает защиту прав интеллектуальной собственности частных
экономических организаций, включая карательную компенсацию за нарушения.
Глава V. Нормативное ведение деятельности
Статья 34
Партийные организации в частных экономических организациях действуют в
соответствии с уставом КПК и играют руководящую роль.
Статья 35
Частные экономические организации активно участвуют в экономическом
развитии, расширении занятости и улучшении благосостояния населения.
Статья 36
Частные экономические организации обязаны соблюдать законодательство в
сфере труда, экологии, безопасности, налогов, финансов, данных и ИС.
Статья 37
Государство направляет и регулирует развитие частного капитала, поддерживает
управление рисками и укрепление основного бизнеса.
Статья 38
Частные экономические организации совершенствуют корпоративное
управление и системы демократического участия работников.
Статья 39
Государство поддерживает предотвращение коррупции в частной экономике и
развитие комплаенс-механизмов.
Статья 40
Частные экономические организации обязаны вести раздельный учет имущества
организации и личного имущества предпринимателя.
Статья 41
Государство поддерживает повышение доходов работников частных
организаций и распределение результатов развития.
Статья 42
Государство поощряет добровольное выполнение социальной ответственности и
участие в благотворительности.
Статья 43
Частные экономические организации при зарубежной деятельности обязаны
соблюдать местные законы и защищать интересы государства.
Глава VI. Сервисное обеспечение
Статья 44
Государственные органы и их сотрудники при работе по содействию развитию
частной экономики обязаны действовать строго в рамках закона.
Государственные служащие и руководители частных экономических
организаций в ходе взаимодействия должны соблюдать закон, сохранять
честность и неподкупность.
Народные правительства всех уровней и соответствующие ведомства создают
эффективные механизмы коммуникации с бизнесом, своевременно собирают
мнения и предложения всех видов экономических организаций, включая
частные, и решают обоснованные вопросы, которые они поднимают.
Статья 45
Государственные органы, разрабатывая законы, подзаконные акты, регламенты и
другие нормативные документы, которые непосредственно влияют на
деятельность хозяйствующих субъектов, обязаны учитывать мнения частных экономических организаций и их ассоциаций; перед вступлением в силу должен
быть предусмотрен период адаптации.
Интерпретации закона, принимаемые Верховным народным судом или
Прокуратурой, а также решения по ключевым вопросам должны учитывать
интересы частной экономики.
Согласно закону «О законодательстве КНР», нормативные акты и разъяснения,
относящиеся к деятельности хозяйствующих субъектов, не имеют обратной
силы, кроме особых случаев защиты прав граждан, юридических лиц и других
организаций.
Статья 46
Народные правительства всех уровней и соответствующие органы своевременно
раскрывают обществу информацию о сферах, стандартах, условиях и
процедурах применения льготных политик, чтобы частные экономические
организации могли удобно подавать заявления на их получение.
Статья 47
Народные правительства всех уровней разрабатывают политику стимулирования
предпринимательства частной экономики, предоставляют общественные услуги,
поощряют создание рабочих мест.
Статья 48
Регистрационные органы обеспечивают всем видам экономических
организаций, включая частные, законную, единообразную, прозрачную и
эффективную регистрацию, изменения и ликвидацию; снижают затраты на вход
и выход с рынка.
Индивидуальные предприниматели могут добровольно преобразовать свой
бизнес в предприятие. Регистрационные органы, налоговые органы и
соответствующие ведомства предоставляют указания и поддержку для этого
преобразования.
Статья 49
Государство поощряет и поддерживает образовательные учреждения и
профессиональные базы к инновационным методам подготовки кадров,
развивает профессиональное образование и обучение, формирует
квалифицированные кадры, отвечающие потребностям высококачественного
развития частной экономики.
Органы управления трудовыми ресурсами и социальной защитой создают
механизмы обслуживания кадров, платформы для поиска работы и подбора
персонала, обеспечивая удобство для частных экономических организаций в
найме работников.
Народные правительства всех уровней совершенствуют стимулирующие меры и
механизмы поддержки, обеспечивая возможности для получения квалификации
и продвижения сотрудников частных организаций.
Статья 50
Административные органы действуют в рамках закона. При осуществлении
административного контроля органы должны минимизировать влияние на
нормальную деятельность частных экономических организаций и своевременно
реагировать на их законные запросы.
Статья 51
Административные меры в отношении частных экономических организаций
должны соблюдаться на тех же условиях, что и для других организаций.
Наказания должны быть пропорциональны фактам, характеру, степени и
общественной опасности нарушений. Если закон предусматривает смягчение,
уменьшение или освобождение от наказания, это применяется соответственно.
Статья 52
Народные правительства всех уровней создают совместные системы обмена
информацией о надзоре, применяют градуированное управление и
классификацию для повышения эффективности контроля.
За исключением отраслей, связанных с безопасностью и жизнью граждан,
проверки должны проводиться случайным образом, с публикацией результатов.
При множественных проверках одного объекта, проверки следует объединять
или проводить совместно.
Статья 53
Народные правительства и их ведомства создают системы для рассмотрения
жалоб и заявлений частных экономических организаций о нарушениях
административного права, своевременно реагируют и защищают их законные
права.
Судебно-административные органы создают механизмы коммуникации по
административным жалобам и обеспечивают участие адвокатов, нотариусов,
экспертов и посредников для разрешения споров частной экономики.
Статья 54
Государство внедряет систему наказания за недобросовестность и возможности
восстановления репутации. Меры наказания применяются пропорционально
нарушению; частные организации и их руководители могут подать заявку на
восстановление, после чего соответствующие органы снимают меры и удаляют
информацию о недобросовестности.
Статья 55
Создаются многоуровневые механизмы разрешения споров для защиты
законных прав частных экономических организаций. Адвокаты, нотариусы,
арбитраж, медиация и юридические эксперты участвуют в разрешении споров.
Статья 56
Профессиональные ассоциации и торговые палаты играют координирующую и
саморегулирующую роль, отражают отраслевые интересы и предоставляют
услуги по информации, обучению, защите прав и разрешению споров.
Статья 57
Государство поддерживает открытость и стимулирует частные экономические
организации к международному сотрудничеству, соблюдению законов за
рубежом, обеспечению прав и интересов за границей.
Глава VII. Защита прав и интересов
Статья 58
Частные экономические организации и их руководители имеют законную
защиту своих личных, имущественных и хозяйственных прав. Никто не вправе
их нарушать.
Статья 59
Название, репутация, почет частной экономической организации и личные права
руководителей защищены законом.
Никто не может использовать интернет и иные каналы для оскорбления или
клеветы. Интернет-провайдеры обязаны контролировать контент, иметь
механизмы жалоб и информировать компетентные органы.
Статья 60
Государственные органы при расследовании обязаны минимизировать влияние
на нормальную деятельность частных организаций; ограничительные меры в
отношении личной свободы строго в рамках закона.
Статья 61
Конфискация или изъятие имущества проводится строго по закону; государство
обеспечивает справедливую компенсацию за публичные нужды.
Статья 62
Арест, изъятие и заморозка имущества осуществляется в рамках закона, с
разграничением законной собственности и имущества сторон, без превышения
полномочий.
Статья 63
Различие между экономическим спором и экономическим преступлением
должно соблюдаться; незаконное вмешательство административными или
уголовными средствами запрещено.
Статья 64
Нормируются межрегиональные проверки и устанавливаются процедуры
взаимодействия государственных органов. Превышение полномочий запрещено.
Статья 65
Частные экономические организации могут подавать жалобы,
административные апелляции и судебные иски в случае несогласия с
решениями органов.
Статья 66
Прокуратура осуществляет надзор за делами частной экономики, своевременно
рассматривает жалобы и предлагает исправительные меры при нарушениях.
Статья 67
Государственные органы, учреждения и государственные предприятия обязаны
своевременно оплачивать счета частным организациям и соблюдать договорные
обязательства.
Статья 68
Крупные предприятия обязаны вовремя оплачивать закупки у малых и средних
частных организаций. Суды обеспечивают своевременное рассмотрение таких
дел.
Статья 69
Народные правительства усиливают контроль за оплатой счетов, предотвращают
задолженность и способствуют разрешению споров, включая посредничество и
медиацию.
Статья 70
Местные органы обязаны исполнять обязательства по политике и договорам
перед частными экономическими организациями, изменения допустимы только
с компенсацией за убытки.
Глава VIII. Юридическая ответственность
Статья 71
Нарушение положений закона, включая издание мер без проверки честной
конкуренции или ограничение участия частных организаций в торгах и
закупках, влечет ответственность руководителей и лиц, принявших решение.
Статья 72
Незаконные меры изъятия имущества или межрегионального правоприменения
подлежат исправлению и компенсации за убытки; ответственность несут
руководители и исполнители.
Статья 73
Государственные органы, учреждения и предприятия, задерживающие оплату
частным организациям или нарушающие обязательства по договору, несут
ответственность и обязаны компенсировать убытки; крупные предприятия несут
гражданско-правовую ответственность.
Статья 74
Нарушение прав частных организаций и их руководителей регулируется
законом: административная, гражданская или уголовная ответственность в
зависимости от характера нарушения.
Статья 75
Нарушения при хозяйственной деятельности частных организаций подлежат
административной, гражданской или уголовной ответственности.
Статья 76
Обман с целью получения наград или льгот подлежит аннулированию и
наказанию, при преступлении — уголовной ответственности.
Глава IX. Заключительные положения
Статья 77
Частная экономическая организация — это коммерческая организация или
индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в КНР и
контролируемые гражданами Китая; с участием иностранных инвестиций
применяются соответствующие законы.
Статья 78
Настоящий Закон вступает в силу с 20 мая 2025 года.
