Закон КНР «О содействии малым и средним предприятиям»

timg_WPS图片

(принят на 28-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 9-го созыва 29 июня 2002 г.)

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Настоящий Закон разработан в целях совершенствования условий хозяйственной деятельности для малых и средних предприятий, содействия здоровому развитию малых и средних предприятий, расширения возможностей для трудоустройства в городской и сельской местности, выявления значительной роли малых и средних предприятий в национальной экономике и социальном развитии.

Статья 2. Под малыми и средними предприятиями в настоящем Законе понимаются предприятия различной организационно-правовой формы и различных форм собственности, созданные согласно закону на территории КНР и способствующие удовлетворению потребностей общества, увеличению количества рабочих мест, отвечающие требованиям государственной отраслевой политики и относящиеся к малым и средним по масштабам хозяйственной деятельности.

Критерии отнесения предприятий к малым и средним устанавливаются ведомством Государственного совета КНР, ответственным за осуществление работы в отношении предприятий, на основании количества работников, объема продаж, объема активов и иных показателей, обобщая характерные особенности отрасли. Данные критерии должны быть поданы для утверждения Государственным советом КНР.

Статья 3. Государство по отношению к малым и средним предприятиям следует курсу активной поддержки, усиленного руководства, совершенствования услуг, правовой формализации, обеспечения прав и интересов в целях создания благоприятных условий для создания и развития малых и средних предприятий.

Статья 4. Государственный совет КНР несет ответственность за разработку политики по отношению к малым и средним предприятиям, а также осуществление комплексного планирования развития малых и средних предприятий.

Ведомство Государственного совета КНР, несущее ответственность за работу по отношению к предприятиям, организует выполнение государственной политики и плана в отношении малых и средних предприятий, а также осуществление комплексного координирования, руководства и предоставления услуг в работе по отношению к малым и средним предприятиям по всей стране.

Соответствующие ведомства Государственного совета КНР на основании государственной политики в отношении малых и средних предприятий и комплексного планирования осуществляют руководство и предоставляют услуги в работе по отношению к малым и средним предприятиям в рамках своей компетенции.

Местные народные правительства всех уровней, но ниже уездного, а также подведомственные им управления, ответственные за работу в отношении предприятий, и иные управления осуществляют руководство и предоставляют услуги в работе по отношению к малым и средним предприятиям в рамках своей компетенции в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.

Статья 5. Ведомство Государственного совета КНР, несущее ответственность за работу в отношении малых и средних предприятий, на основании государственной отраслевой политики и обобщая особенности и обстоятельства развития малых и средних предприятий, определяет ключевые точки поддержки путем разработки каталога-руководства отраслевого развития малых и средних предприятий и в иной форме в целях поощрения развития малых и средних предприятий.

Статья 6. Государство защищает законные инвестиции малых и средних предприятий и их учредителей, а также законные права и интересы, приобретенные в результате осуществления данных инвестиций. Любым организациям и частным лицам не разрешается наносить ущерб имуществу малых и средних предприятий, а также их законным правам и интересам.

Любым организациям не разрешается взимать платежи и штрафы с малых и средних предприятий в нарушение законов, подзаконных актов, а также не разрешается сбор с данных предприятий какого-либо имущества. Малые и средние предприятия вправе отказать в осуществлении, проинформировать или выдвинуть обвинение в случае вышеуказанных противозаконных действий.

Статья 7. Ведомства административного регулирования должны защищать законные права и интересы малых и средних предприятий, охранять законное право данных предприятий на справедливую конкурентную борьбу и справедливую торговлю; дискриминация или установление неравных условий осуществления торговли для малых и средних предприятий запрещены.

Статья 8. Малые и средние предприятия должны соблюдать государственное законодательство, подзаконные акты в сфере безопасности труда, охраны здоровья работников, социального страхования, использования природных ресурсов и экологии, качества продукции, государственного и местных бюджетов, налогообложения, финансовой сферы, осуществлять хозяйственную деятельность согласно закону; нарушение законных прав и интересов работников и общих интересов общества запрещены.

Статья 9. Малые и средние предприятия должны придерживаться профессиональной этики, следовать принципам добросовестности и доверия, усердно повышать уровень деятельности и укреплению возможности самостоятельного развития.

Статья 10. Бюджет центрального правительства должен включить статью расходов на малые и средние предприятия, в соответствии с которой создать специальный фонд развития малых и средних предприятий.

Местные народные правительства должны на основании фактического положения предоставить финансовую поддержку малым и средним предприятиям.

Статья 11. Специальный государственный фонд развития малых и средних предприятий используется на содействие созданию системы предоставления услуг данным предприятиям, развертывание работы по поддержке малых и средних предприятий, восполнение фонда развития малых и средних предприятий и иных действий по поддержке развития данных предприятий.

Статья 12. Государство создает фонд развития малых и средних предприятий, который формируется из следующих средств:

1) специальный фонд поддержки развития малых и средних предприятий, установленный бюджетом центрального правительства КНР;
2) прибыль, полученная фондом;
3) пожертвования;
4) иные средства.

Посредством налоговой политики государство поощряет пожертвования в фонд развития малых и средних предприятий.

Статья 13. Государственный фонд развития малых и средних предприятий используется на следующие действия по поддержке малых и средних предприятий:

1) помощь в создании предприятий и предоставление услуг по созданию предприятий;
2) поддержка создания системы обеспечения кредитов для малых и средних предприятий;
3) поддержка технических инноваций;
4) поощрение развития специализации, а также сотрудничества и кооперации с крупными предприятиями;
5) поддержка обучения персонала, информационной и иной работы сервисных структур, предоставляющих услуги для малых и средних предприятий;
6) поддержка выхода на мировой рынок малых и средних предприятий;
7) поддержка осуществления малыми и средними предприятиями чистого производства;
8 ) иные действия.

Меры регулирования в отношении создания и использования фонда развития малых и средних предприятий отдельно устанавливаются Государственным советом КНР.

Статья 14. Народный банк Китая должен усилить руководящую роль в кредитной политике, усовершенствовать условия финансирования малых и средних предприятий.
Народный банк Китая должен усилить степень поддержки малых и средних финансово-кредитных учреждений, поощрять коммерческие банки в изменении структуры кредитования, расширить кредитную поддержку малых и средних предприятий.

Статья 15. Все финансово-кредитные учреждения должны предоставлять финансовую поддержку малым и средним предприятиям, усердно совершенствовать предоставление финансовых услуг, улучшить уровень сервиса, укрепить сознательность, повысить качество услуг.

Все коммерческие банки и общества кредитования должны усовершенствовать управление кредитованием, расширить сферу предоставления услуг, разработать финансовые продукты, нацеленные на развитие малых и средних предприятий, изменить структуру кредитования, предоставлять данным предприятиям услуги по кредитованию, осуществлению расчетов, финансовому консультированию, управлению инвестициями.

Финансово-кредитные учреждения с упором на реализацию политики государства должны предоставлять малым и средним предприятиям финансовые услуги в различной форме в рамках своей хозяйственной деятельности.

Статья 16. Государство предпринимает меры для расширения прямых каналов финансирования малых и средних предприятий, активно создает условия деятельности малых и средних предприятий, а также непосредственно их финансирует в различной форме в рамках, разрешенных законодательством и подзаконными актами.

Статья 17. При помощи налоговой политики государство поощряет увеличение инвестиций в малые и средние предприятия структурами, созданными согласно закону и осуществляющими венчурное инвестирование.

Статья 18. Государство способствует созданию кредитной системы малых и средних предприятий, создает системы сбора и оценки кредитной информации, осуществляют социализацию проверки, обмена и пользования кредитной информацией малых и средних предприятий.

Статья 19. Народные правительства и компетентные ведомства не ниже уездного уровня должны продвигать и организовывать создание кредитования и предоставления гарантий для малых и средних предприятий, содействовать предоставлению кредита и гарантий, создавать условия финансировать малых и средних предприятий.

Меры регулирования предоставления кредита и гарантий для малых и средних предприятий отдельно устанавливаются Государственным советом КНР.

Статья 20. Государство поощряет предоставление кредита и гарантий для малых и средних предприятий различными структурами, предоставляющими гарантии.

Статья 21. Государство поощряет осуществление малыми и средними предприятиями различного рода взаимного финансирования и предоставления гарантий.

Статья 22. Компетентные правительственные ведомства должны активно создавать условия для предоставления необходимых и релевантных информационных и консалтинговых услуг, при планировании градостроительной деятельности в городах и сельской местности осуществлять разумное выделение малым и средним предприятиям мест ведения хозяйственной деятельности и инфраструктуры на основании потребности их развития, поддерживать создание малых и средних предприятий.

При создании малых и средних предприятий безработными или инвалидами правительства по месту нахождения должны оказать активную поддержку, предоставить содействие и усилить руководство.

Компетентные правительственные ведомства должны предпринять необходимые меры, расширить каналы приема работников и оказать содействие привлечение малыми и средними предприятиями выпускников средних школ и специальных профессиональных учебных заведений.

Статья 23. В соответствующей налоговой политике государство поддерживает и поощряет открытие и развитие малых и средних предприятий.

Статья 24. Государство осуществляет уменьшение или освобождение от налога на прибыль предприятий в течение установленного срока, а также применяет другие налоговые льготы по отношению к малым и средним предприятиям, созданным безработными и осуществляющим трудоустройство лиц, потерявших работу в течение данного года, до установленной государством пропорциональной доли, к малым и средним предприятиям новых и высоких технологий, отвечающих государственной политики поддержки и поощрения развития, к малым и средним предприятиям, созданным в районах компактного проживания национальных меньшинств и бедных районах, а также к малым и средним предприятиям, осуществляющих трудоустройство инвалидов до установленной государством пропорциональной доли.

Статья 25. Местные народные правительства на основании фактической ситуации предоставляют для учредителей предприятий консультационные и информационные услуги в сфере промышленно-торгового регулирования, финансов и налогообложения, привлечения капитала, найма работников, социального страхования и иных сферах.

Статья 26. Органы регистрации предприятия должны осуществлять регистрацию малых и средних предприятий в соответствии с установленными законодательством требованиями и в установленном законом порядке, повышать эффективность работы, создавать условий благоприятствования для лица, подающего документы на регистрацию. Установление предварительных условий для регистрации предприятий, кроме установленных законодательством и подзаконными актами, запрещено; взимание платежей, кроме установленных в соответствии с законодательством, подзаконными актами, запрещено.

Статья 27. Государство поощряет малые и средние предприятия в привлечении иностранного капитала, передовой техники и управленческого опыта на основании государственной политики использования иностранного капитала, создании совместных паевых и контрактных предприятий.

Статья 28. Государство поощряет физические и юридические лица в участии в малых и средних предприятий правами промышленной собственности, непатентованными технологиями и иными инвестициями.

Статья 29. Государство разрабатывает политику по поощрению малых и средних предприятий на основании рыночной потребности в разработке новых продуктов, использовании передовой технологии, промышленной технологии и оборудования, повышении качества продукции, реализации технического прогресса.

Проекты технических инноваций малых и средних предприятий, а также технического усовершенствования, касающиеся продукции крупных предприятий, могут пользоваться политикой кредитного субсидирования.

Статья 30. Компетентные правительственные ведомства должны оказать поддержку малым и средним предприятиям в вопросам городского планирования, использования земельных ресурсов, финансов, содействовать созданию различного уровня структур, предоставляющих технические услуги, создавать центры содействия развитию производительных сил и базы инкубационного развития предприятий научно-технического характера, в целях предоставления малым и средним предприятиям услуг, касающихся технической информации, технического консультирования и передачи технологии, разработки и изготовления малыми и средними предприятиями продукции, содействия индустриализации научно-технических достижений и совершенствования технологического уровня и продукции предприятий.

Статья 31. Государство поощряет ведение технического сотрудничества, развития и обмена между малыми и средними предприятиями и научно-исследовательскими учреждениями и специальными профессиональными учебными заведениями, способствует индустриализации научно-технических достижений и активное развитие малых и средних предприятий научно-технического характера.

Статья 32. Государство поощряет и поддерживает созданию на основе рыночного распределения ресурсов стабильных взаимосвязей между крупными и малыми и средними предприятиями в отношении поставок сырья, производства, продаж, технического развития и усовершенствования, в целях содействия развитию малых и средних предприятий.

Статья 33. Государство осуществляет руководство, содействие и правовую формализацию реорганизации активов и улучшение ресурсной базы малых и средних предприятий посредством слияний и поглощений.

Статья 34. Правительственные закупки должны отдавать приоритет закупкам продукции и услуг малых и средних предприятий.

Статья 35. Компетентные правительственные ведомства и структуры должны оказывать руководство и помощь малым и средним предприятиям в экспорте продукции, а также в продвижении внешнеэкономического и технического сотрудничества и обмена.

Финансово-кредитные учреждения с упором на реализацию политики государства должны открыть предоставление экспортного кредитования, страхования экспорта и другие услуги, направленные на поддержку малых и средних предприятий в освоении иностранных рынков.

Статья 36. Государство разрабатывает политику, направленную на поощрение инвестиционной деятельности за рубежом, участии в международной торговле, освоении иностранных рынков соответствующих требованиям малыми и средними предприятиями.

Статья 37. Государство поощряет структуры, предоставляющие услуги для малых и средних предприятий, в организации выставок продукции малых и средних предприятий и информационном консультировании.

 Статья 38. Государство поощряет предоставление услуг для общества, создает полноценную систему предоставления услуг для малых и средних предприятий и предоставляет им услуги.

Статья 39. В соответствии с практической необходимостью правительство оказывает поддержку созданным структурам, предоставляющим услуги для малых и средних предприятий, в предоставлении качественных услуг.

Структуры, предоставляющие услуги для малых и средних предприятий, должны в полной мере использовать возможности компьютерных сетей и иные передовые технические инструменты для создания полноценной системы информационных услуг, открытой для всего общества.

Структуры, предоставляющие услуги для малых и средних предприятий, должны налаживать связи и руководить предоставлением услуг для малых и средних предприятий различного рода общественными посредническими структурами.

Статья 40. Государство поощряет все общественные посреднические структуры в подготовке к открытию дела, диагностике предприятия, информационном консультировании, маркетинге рынка, привлечение капитала и инвестиций, кредитовании и предоставлении гарантий, реализации прав собственности, технической поддержке, привлечении и обучении персонала, внешнеэкономическом сотрудничестве, ведении выставочной деятельности и правовой консультировании для малых и средних предприятий.

Статья 41. Государство поощряет соответствующие структуры, специальные профессиональные учебные заведения в подготовке управленческого и технического персонала для малых и средних предприятий, повышении хозяйственного, управленческого и технического уровня малых и средних предприятий.

Статья 42. Профессиональные саморегулирующиеся организации должны оказывать активное предоставление услуг для малых и средних предприятий.

Статья 43. Саморегулирующиеся организации малых и средних предприятий, самостоятельно предоставляющие услуги и осуществляющие самостоятельное регулирование, должны защищать законные права и интересы малых и средних предприятий, учитывать предложения и требования предприятий, а также предоставлять для малых и средних предприятий услуги по освоению рынка и повышения хозяйственного и управленческого потенциала предприятий.

Статья 44. Провинции, автономные районы, города центрального подчинения могут на основании фактического положения малых и средних предприятий в данных административно-территориальных единицах разработать соответствующие меры применения.

Статья 45. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2003 г.

Запись опубликована в рубрике Новости с метками , , , . Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Обсуждение закрыто.