15 марта 2019 г. на 13 съезде ПК ВСНП был одобрен новый Закон КНР «Об иностранных инвестициях», который направлен на повышение уровня транспарентности и обеспечение равных условий китайским и иностранным компаниям при реализации инвестиционных проектов. Закон вступает в силу 1 января 2020 г.
Цель закона – повышение уровня привлечения иностранных инвестиций, которые являются частью активно развивающейся политики реформ и открытости в КНР.
Причины введения нового закона об иностранных инвестициях в КНР
С момента начала осуществления политики реформ и открытости, Китай привлек значительное количество иностранных инвестиций при реализации крупномасштабных проектов на территории КНР. Согласно опубликованным данным Правительства КНР, в период с 1978 до конца 2018 гг. в Китае было создано около 960 тыс. новых предприятий с привлечением иностранных инвестиций, а совокупное использование иностранного капитала превысило 2,1 трлн.долл. США.
Проводимые реформы и формирование обновленной структуры открытой экономики требовали соответствующих изменений в национальном законодательстве, которые могли бы обеспечить более надежную защиту прав на интеллектуальную собственность при реализации совместных международных проектов. Однако, вместе с бурным экономическим развитием Китая внесение изменений в законодательной сфере об иностранных инвестициях не производилось.
Как отметил министр юстиции КНР Фу Чжэнхуа, в Китае существует острая необходимость в законе, который бы обеспечивал более эффективную юридическую основу в целях благоприятной реализации международных проектов. В этой связи, новый закон позволит обезопасить процесс усиления открытости КНР по отношению к внешнему миру и предоставить оптимальное использование иностранных инвестиций в Китае.
Согласно новому закону, будет произведено объединение трех юридических актов (закон «О паевых совместных предприятиях китайского и иностранного капитала», закон «О предприятиях с иностранным капиталом» и закон «О совместных кооперационных предприятиях китайского и иностранного капитала») в единый закон КНР «Об иностранных инвестициях». Таким образом, новый закон заменяет три ранее действующих акта, и позволяет создать более прочную и прозрачную нормативную базу для управления иностранными инвестициями в Китае.
Новый закон КНР «Об иностранных инвестициях» не предусматривает замену перечня доступных организационно-правовых форм иностранного инвестирования и подтверждает возможность создания организационной формы предпринимательской деятельности в виде товарищества.
По словам заместителя руководителя Госкомитета по делам реформ и развития КНР Нин Цзичжэ, в 2019 г. к закону будет опубликован и новый перечень секторов экономики, в которые поощряются иностранные инвестиции; сокращен список запрещенных секторов и расширен спектр отраслей, в которых разрешена регистрация предприятий со 100 % иностранным капиталом. В частности, данный перечень будет дополнен разрешенными отраслями в области сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности и других сфер услуг.
Данный перечень впервые будет дополнен и сектором в области туристических услуг. Так, по сообщениям Госсовета КНР, в Пекине иностранным инвесторам разрешат открывать в экспериментальном порядке агентства, занимающиеся предоставлением туристических услуг для граждан КНР за границей. Это решение, в свою очередь, открывает новые преимущества для развития проектов, которые ранее были запрещены иностранным инвесторам в КНР.
Кроме того, 1 июля 2018 г. в КНР был сокращен и перечень секторов, запрещенных для иностранных инвестиций. На сегодняшний день их количество составляет 48 сфер деятельности.
В случае соблюдения установленных норм и правил, реализация инвестиционных проектов будет основана исключительно на равных условиях как для иностранных, так и для китайских предприятий.
В новом законе будут гарантированы такие права иностранных инвесторов, как беспрепятственное трансграничное движение капиталов и доходов, полученных на территории КНР, а также защита прав интеллектуальной собственности.
Закон запрещает принудительную передачу технологий и незаконное «вмешательство» правительства в действующие в КНР иностранные предприятия, также предусматривает уголовную ответственность для нарушающих правила чиновников.
С целью повышения контроля инвестиционными проектами, будет создана и система передачи сведений об иностранных инвестициях, подробные правила которой будут опубликованы Правительством КНР чуть позднее.
Предприятиям, зарегистрированным до 1 января 2020 г., будет предоставлен пятилетний переходный период с целью внесения соответствующих изменений, согласно установленным правилам закона.
Таким образом, новый закон позволит снять существующие на сегодняшний день ограничения и обеспечить более гибкую систему правил, касающихся иностранного капитала. Это означает, что Китай намерен создавать более благоприятный инвестиционный климат для зарубежного бизнеса, а также впервые в истории КНР способствовать и осуществлению коммерческой деятельности иностранных и отечественных предприятий на равных условиях.
Источники:
- Закон КНР «Об иностранных инвестициях» [Электронный ресурс] // Центральное Народное Правительство КНР : информ. сайт. – Режим доступа : http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2019-03/15/content_2083532.htm. 中华人民共和国外商投资法
- О защите прав и интересов иностранных инвесторов [Электронный ресурс] // информ. сайт. – Режим доступа : http://www.china.com.cn/lianghui/news/2019-03/09/content_74551847.shtml. – 09.03.2019. 用法律保障外商投资权益.
- Проект закона об иностранных инвестициях 2019 г. [Электронный ресурс] // информ. сайт. – Режим доступа : https://money.gucheng.com/201903/3675135.shtml. 外商投资法草案 2019
