Премьер Государственного совета Ли Цян недавно подписал указ Государственного совета и обнародовал «Постановление Китайской Народной Республики о контроле экспорта товаров двойного назначения» (далее – «Постановление»), которое вступает в силу с 1 декабря 2024 года. «Постановление» состоит из 6 глав и 50 статей, и основное его содержание включает следующие положения.
1. Общие требования. Контроль экспорта товаров двойного назначения осуществляется под руководством Коммунистической партии Китая, придерживаясь концепции всеобъемлющей государственной безопасности, поддержания международного мира, сочетания высококачественного развития с высоким уровнем безопасности, совершенствования управления и услуг, а также повышения способности контролировать экспорт товаров двойного назначения. Экспорт товаров двойного назначения и связанные с ним виды деятельности должны соответствовать законам и нормативным актам, не нанося ущерба национальной безопасности и интересам.
2. Сфера применения. На основе закона о контроле экспорта уточняется, что экспорт товаров двойного назначения, а также других товаров, связанных с обеспечением национальной безопасности и интересов или выполнением международных обязательств по нераспространению, подпадает под действие настоящего Постановления. Одновременно установлены правила, регулирующие экспорт контролируемых химических веществ и других подобных товаров.
3. Система управления. Сохраняется стабильность действующей системы управления экспортным контролем товаров двойного назначения. Определены обязанности координационного механизма по работе с экспортным контролем, министерства коммерции Государственного совета, таможни и других государственных органов, а также коммерческих департаментов народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
4. Меры по упрощению торговли. Отменяется система регистрации экспортеров товаров двойного назначения. Усилена прозрачность и нормативность политики экспортного контроля, уточнены факторы, которые принимаются во внимание при разработке политики, а также процедуры ее принятия. Детализированы меры по упрощению получения разрешений на экспорт товаров двойного назначения и условия их применения.
5. Меры контроля экспорта. Определены процедуры и требования для составления и корректировки перечня контролируемых товаров, а также для введения временного контроля. Установлено, что экспорт товаров двойного назначения подлежит лицензированию, при этом определены условия и процедуры для подачи заявлений на получение лицензии. Ужесточен контроль за конечными пользователями и конечным использованием товаров двойного назначения, уточнена система контроля списков, создана система наблюдения и усовершенствованы меры контроля на всех этапах.
6. Надзор и проверка. Определены субъекты, осуществляющие надзор и проверку, процедуры, конкретные меры, которые могут быть приняты, а также обязанности экспортеров по предоставлению отчетов и сотрудничеству в ходе расследований и урегулирования.