Положение о религиозной деятельности принято 7 июня 2004 на 57 заседании Госсовета, обнародуются в данной публикации и вступает в силу начиная с 1 марта 2005 года
Премьер Вэнь Цзябао
30 ноября 2004 года
Положение о религиозной деятельности
Глава 1 Общие положения
Статья 1 Данное положение принято, в соответствии с Конституцией и соответствующими законами, для обеспечения права граждан на свободу вероисповедания, защиты религиозного (межконфессионального) согласия и социальной гармонии, нормативного регулирования управления религиозной деятельностью.
Статья 2 Граждане пользуются правом на свободу вероисповедания.
Никакие лица или организации не могут принуждать граждан к исповеданию или отказу от исповедания религии, дискриминировать граждан исповедующих религию (в дальнейшем называемые верующие) и не исповедующих (в дальнейшем называемые неверующие).
Верующие и неверующие граждане, а также граждане исповедующие различные религии должны относится с уважением к друг другу и прилагать усилия для достижения согласия.
Статья 3 Государство в соответствии с законом охраняет нормальную религиозную деятельность, религиозные организации, места совершения богослужений (культовые здания) (в дальнейшем храмы В.К.), права и интересы верующих граждан.
Религиозные организации, храмы и верующие граждане должны соблюдать положения Конституции, законов, соответствующие правила и предписания, защищать единство государства, межнациональное согласие и социальную стабильность.
Никакое лицо или объединение не может с помощью религии наносить вред общественному порядку, наносить ущерб здоровью граждан, вредить системе образования, а также каким-либо другим образом наносить вред интересам государства и общества и законным правам и интересам граждан.
Статья 4 Каждое вероисповедание основывается на принципе независимости и самоуправления, религиозная деятельность, религиозные организации и храмы не могут управляться и находиться под влиянием внешних сил (имеется ввиду иностранных организаций, сил за пределами КНР В.К)..
Религиозные организации, храмы, священнослужители должны развивать сотрудничество и взаимообмен на основе дружбы и равноправия; лица или объединения, не принадлежащие к какой-либо конфессии, во время сотрудничества и обмена в культурной, экономической и других областях с религиозными организациями не могут подвергаться дискриминации, к ним не могут предъявляться особые требования, связанные с тем, что они не принадлежат к данной конфессии.
Статья 5 Органы управления, начиная с уровня уездов и выше, на основе закона осуществляют регулирование по вопросам религиозной деятельности, затрагивающим государственные и общественные интересы; отдельные структурные подразделения органов управления, начиная с уровня уездов и выше, в соответствии с законом, осуществляют регулирование в отдельных вопросах.
Органы управления всех уровней должны принимать во внимание мнения религиозных организаций, храмов и верующих граждан и координировано осуществлять регулирование религиозной деятельности.
Глава 2 Религиозные организации
Статья 6 Образование, регистрационные изменения в организационно-правовой форме и ликвидация религиозных организаций должно производится на основе «Положения по регулированию регистрации общественных организаций».
Устав религиозных организаций должен соответствовать требованиям «Положения по регулированию регистрации общественных организаций».
Религиозные организации осуществляют свою деятельность в соответствии со своими уставами и защищаются законом.
Статья 7 Религиозные организации могут в соответствии с законом издавать печатную продукцию для внутреннего пользования. Издание печатной религиозной продукции для широкого пользования осуществляется на основе существующих государственных правил издания печатной продукции для широкого пользования.
Печатная продукция, затрагивающая религиозные вопросы должна соответствовать требованиям «Положения об управлении издательской деятельностью» и не должна:
- наносить вред согласию между верующими и неверующими гражданами,
- наносить вред межконфессиональному согласию и согласию внутри отдельной конфессии,
- дискриминировать и оскорблять верующих или неверующих граждан,
- пропагандировать экстремизм,
- нарушать принцип независимости и самоуправления вероисповедания,
Статья 8 Заявление на создание общегосударственной (в рамках всего государства) религиозной организации должно представляться на рассмотрение Госсовета, заявление на создание религиозных организаций в рамках провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должно подаваться соответственно в народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Органы, заведующие деятельностью религиозных организаций в народных правительствах провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, выносят решение в течение 30 дней с момента получения заявления, в случае согласия с заявлением, соответствующий доклад направляется на рассмотрение в органы Госсовета, ведающие деятельностью религиозных организаций.
Органы Госсовета, ведающие деятельностью религиозных организаций, в течение 60 дней со дня представления заявления на образование общегосударственной религиозной организации или докладов по поводу заявлений на образование религиозных организаций от органов заведующих деятельностью религиозных организаций в народных правительствах провинций, автономных районов и городов центрального подчинения организаций выносят положительное или отрицательное решение.
Статья 9 Для создания религиозного образовательного учреждения необходимо соблюдение следующих условий:
- Наличие ясных целей деятельности и развития, учебного устава и плана,
- Наличие обучаемых, с учётом целей создания образовательного учреждения,
- Наличие необходимых материальных средств и стабильных источников их получения,
- Наличие помещения и оборудование необходимого и достаточного для ведения образовательной деятельности в предусмотренных масштабах,
- Наличие профессиональных сотрудников, преподавателей, соответствующих государственным стандартам и внутренней организационной структуры,
- Наличие разумной концепции развития
Статья 10 Общегосударственные религиозные организации в соответствии с религиозными потребностями на основе существующих правил могут направлять своих членов для обучения за границу и принимать иностранцев, прибывших с целью получения образования.
Глава 3 Места богослужений (храмы)
Статья 12 Совместное совершение религиозных обрядов верующими обычно должно совершаться в зарегистрированных местах богослужений (в дальнейшем храм)(буддистских храмах, даосских кумирнях, мечетях, церквях, а также в других постоянных местах богослужений). Руководство совместным совершением религиозных обрядов осуществляется священнослужителями или другими лицами соответствующих храмов или религиозных организаций в соответствии с религиозными предписаниями.
Статья 13 Заявление на основание храма подаётся религиозной организацией в органы, ведающие религиозной деятельностью в народном правительстве уезда, в ведении которого находится территория, на которой планируется деятельность храма.
Органы, ведающие религиозной деятельностью в народном правительстве уезда, должны в течение 30 дней со дня получения заявления дать согласие и направить соответствующий доклад на рассмотрение органов, ведающих религиозной деятельностью в городском правительстве района, к которому относится данная территория.
После получения данного доклада органы, ведающие религиозной деятельностью в городском правительстве района, к которому относится данная территория, в течение 30 дней выносят положительное или отрицательное решение по поводу основания места богослужения (буддистского храма, даосской кумирни, мечети, церкви и т.д.) и направляет соответствующий доклад в органы, ведающие религиозной деятельностью в правительстве провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
Органы ведающие религиозной деятельностью в правительствах провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, в течение 30 дней после получения соответствующего доклада о согласии на создание места богослужения (буддистского храма, даосской кумирни, мечети, церкви) от органов, ведающих религиозной деятельностью в городском правительстве района, к которому относится данная территория выносят положительное или отрицательное решение.
После получения согласия на основание храма богослужения религиозная организация может приступать к его основанию.
Статья 14 Основываемое место богослужения, должно соответствовать следующим требованиям.
- Цели создания места богослужения не должны противоречить положениям 3 и 4-й статьи,
- Соответствовать религиозным потребностям верующих прихожан
- Иметь необходимых священнослужителей или других лиц в соответствии с религиозными установлениями
- Обладать необходимыми финансовыми средствами
- Иметь ясную концепцию, не нарушать нормальную жизнь и работу прилежащих к храму организаций и проживающих поблизости граждан.
Статья 15 После получения согласия на создание места богослужения и окончания его постройки, оно должно быть зарегистрировано в органах ведающих религиозной деятельностью в народном правительстве уезда. Органы, ведающие религиозной деятельностью в народном правительстве уезда, в течении 30 дней со дня представления соответствующего заявления должны ознакомиться с организационной структурой храма его уставом, соблюдением при постройке строительных норм, и зарегистрировать место богослужения, соответствующее предъявляемым требованиям, выдав «Свидетельство о регистрации места богослужения».
Статья 16 В случае слияния, разделения, прекращения деятельности или изменения регистрационных данных, организация, осуществившая регистрацию храма, производит соответствующие изменения в регистрационных документах.
Статья 17 Место богослужения должно иметь органы управления, действующие на демократической основе. Члены органов управления избираются демократическим путём. Соответствующая информация сообщается органу, осуществившему регистрацию места богослужения.
Статья 18 Храмы должно проводить меры, направленные на повышение эффективности деятельности своих органов управления, создать в соответствии с законом, соответствующими правилами и уставами функциональную кадровую, бухгалтерскую и финансовую систему, обеспечить охрану общественного порядка, противопожарную безопасность, защиту культурных ценностей, соблюдение санитарных требований; храмы должны находится под руководящим надзором и контролем местного народного правительства.
Статья 19 Органы, ведающие религиозной деятельностью, должны осуществлять надзор и контроль над соблюдением храмами закона, соответствующих правил и уставов, деятельностью органов управления храмов, изменением в их регистрационных данных; религиозной и иной деятельностью храмов. Место богослужения не должно препятствовать контролю органов, заведующих религиозной деятельностью.
Статья 20 Храмы могут в соответствии с существующей религиозной практикой получать пожертвования от граждан, но они не могут принуждать граждан делать пожертвования.
Нерелигиозные организации и не храмы не могут организовывать и проводить религиозные обряды и церемонии и получать пожертвования от верующих.
Статья 21 Храмы могут осуществлять продажу предметов культа, религиозных произведений искусства и печатной продукции религиозного содержания.
Зарегистрированные в качестве мест богослужения буддистские храмы, даосские кумирни, мечети, христианские церкви (храмы), согласно соответствующим государственным установлениям могут заниматься издавать печатную продукцию для внутреннего пользования.
Статья 22 В случае проведения религиозных обрядов, масштабы которых превышают территорию соответствующих провинций, автономных районов, городов центрального подчинения или проводятся в больших масштабах за пределами храма, религиозная организация, планирующая провести обряд, должна за 30 дней до намеченного дня проведения обряда подать соответствующее заявление в органы, заведующие религиозной деятельностью в народных правительствах провинций, автономных районов, городов центрального подчинения. Соответствующие органы в течение 15 дней со дня получения заявления принимают решение о разрешении или не разрешении проведении обряда.
Религиозный обряд большого масштаба должен проводится с соблюдением требований, указанных в документе о разрешении на его проведение и соответствующих религиозных правил и не нарушать требования 3 и 4 статьи настоящего положения. Религиозная организация, проводящая обряд, должна путём проведения эффективных мер предупредить возможные происшествия.
Органы, ведающие религиозной деятельностью в народных правительствах деревни, посёлка, уезда и народных правительствах более высоких уровней, в ведении которых находится территория, на которой планируется проведение обряда, при независимом руководстве соответствующих специалистов, должны обеспечить безопасность и порядок при его проведении.
Статья 23 Храмы должны принять меры предосторожности для предупреждения происшествий на их территории, а также инцидентов, нарушающих религиозные запреты и оскорбляющих чувства верующих, угрожающих межнациональному согласию и стабильности в обществе.
В случае подобных происшествий храмы должны незамедлительно сообщить о них органы, ведающие религиозной деятельностью в народных правительствах, соответствующих уездов.
Статья 24 Если религиозная организация или храм во время проведения религиозных церемоний большого масштаба планирует установить культовые сооружения под открытым небом (изображения божеств и т.п.) они должны обратиться с соответствующим заявлением в органы, ведающие религиозной деятельностью в народных правительствах провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Органы, ведающие религиозной деятельностью в народных правительствах провинций автономных районов и городов центрального подчинения, должны в течение 30 дней со дня представления заявления рассмотреть его и выдвинуть свои соображения; в случае согласия с заявлением, соответствующий доклад должен быть направлен на рассмотрение органов, ведающих религиозной деятельностью в Госсовете КНР.
Органы Госсовета, ведающие религиозной деятельностью, должны в течение 60 дней со дня представления данного доклада принять положительное или отрицательное решение по данному вопросу.
Иные организации и лица, кроме религиозных организаций и храмов, не могут устанавливать культовые сооружения под открыты небом.
Статья 25 Организации и лица, которые намереваются совершить реконструкцию на территории храмов, а также создать на территории храмов торговые места, проводить выставки, снимать фильмы должны получить согласие администрации соответствующего храма и органов, ведающих религиозной деятельностью в народном правительстве, начиная с уровня уезда.
Статья 26 В случае если храм представляет собой важную туристическую достопримечательность, местные народные правительства, начиная с уровня уезда, должны проводить совместные действия для защиты имеющих соответствующе значения прилегающих к храмам парков, культурных ценностей на территории храмов и т.п.
В случае планов строительства в районе храмов, представляющих собой важные культурные достопримечательности, строительство не должно нарушать соответствующего архитектурного стиля и т.п. указанных храмов.
Глава 4 Священнослужители
Статья 27 Священнослужители проходят утверждение соответствующих религиозных организаций и могут приступать к своей деятельности после доклада об утверждении в органы, ведающие религиозной деятельностью в народных правительствах, начиная с уровня уезда.
Назначение Далай-ламы и наследника Далай-ламы происходит под руководством буддистской организации в соответствии с религиозными правилами и историческими традициями и сообщается для утверждения в органы, ведающие религиозной деятельностью в народных правительствах, начиная с уровня города или народные правительства, начиная с уровня городского правительства. О назначении католических епископов всекитайская католическая организация сообщает органам Госсовета, ведающим религиозной деятельностью.
Статья 28 О назначении и уходе с должности служителей, исполняющих важные функции в религиозной жизни после соответствующих решений религиозных организаций, также должно быть сообщено в органы, ведающие религиозной деятельностью в народных правительствах, начиная с уровня уездов.
Статья 29 Священнослужители, руководящие религиозной жизнью, проводящие религиозные обряды, занимающиеся работой с церковными архивами и исследованиями в области религии, пользуются защитой закона.
Глава 5 Имущество религиозных организаций и храмов
Статья 30 Используемая религиозными организациями и храмами на законных основаниях земля, помещения, строения и другое имущество, пользуется защитой закона.
Никакие лица и организации не могут самовольно захватывать разделять наносить порчу или незаконно опечатывать, арестовывать, замораживать, конфисковывать или применять иные незаконные административные меры в отношении законного имущества религиозных организаций и храмов; запрещается наносить порчу и захватывать культурные ценности, используемые религиозными организациями и храмами.
Статья 31 Религиозные организации и храмы, в соответствии с законом должны обратиться в органы народных правительств, начиная с уровня уезда и выше, для регистрации помещений, находящихся у них в пользовании и используемой ими земли, и получить свидетельство о праве собственности и пользования; в случае изменение в статусе собственности, своевременно должны быть сделаны соответствующие регистрационные изменения.
Во время регистрации и изменения статуса прав пользования на землю религиозных организаций и храмов, органы, ведающие земельными отношениями должны запросить мнения органов, ведающих религиозными отношениями, в соответствующих народных правительствах.
Статья 32 Строения, которые используются в религиозной практике и прилегающие к ним помещения, используемые для проживания священнослужителей, не могут быть уступлены, переданы в залог или использоваться в качестве инвестиций.
Статья 33 В случае если планы городской застройки или капитального строительства затрагивают помещения и строения религиозной организации или храма, строители предварительно должны провести консультации с соответствующей организацией и храмом, а также запросить мнение органов, ведающих религиозными отношениями. После достижения соглашения и завершения строительных работ, повреждения в помещениях и строениях должны быть восстановлены или в соответствии с государственными стандартами должна быть возмещена рыночная стоимость, повреждённого и не восстановленного имущества.
Статья 34 Религиозная организация и храмы могут предоставлять общественно-полезным услугами, полученная таким способом прибыль должна учитываться в финансовой и бухгалтерской отчётности и использоваться для общественных нужд и целей, для которых религиозной организацией или храмом планировались данные услуги.
Статья 35 Религиозные организации и храмы могут в соответствии с государственными установлениями получать пожертвования от отечественных и зарубежных организаций и частных лиц.
Статья 36 Религиозные организации и храмы должны соблюдать существующие государственные правила в области финансов, бухучёта и наологообложения и в соответствии с налоговыми законодательством пользоваться налоговыми льготами.
Религиозные организации и храмы должны сообщать соответствующим органам, ведающим религиозной деятельностью, начиная с уровня провинции, о своём финансовом балансе (приходах и расходах) и использовании пожертвований, а также доводить эту информацию до сведения верующих.
Статья 37 При ликвидации или прекращении деятельности религиозные организации и храмы должны провести расчёт собственности (окончательный баланс), оставшиеся излишки подлежат использованию в соответствии с нуждами религиозных организаций или храмов.
Глава 6 Юридическая ответственность
Статья 38 Государственные служащие, злоупотребляющие служебным положением, халатно относящиеся к служебным обязанностям и совершающие другие действия, составляющие состав преступления, несут уголовную ответственность в соответствии с законом, совершающие действия не составляющие состав преступления несут административную ответственность.
Статья 39 Принуждение граждан исповедовать или не исповедовать религию, нарушение нормальной религиозной деятельности религиозных организаций и храмов в административном порядке пресекается органами, ведающими религиозной деятельностью, в случае если такие действия нарушают общественный порядок общественный порядок восстанавливается в соответствии с законом.
Нарушение законных прав религиозных организаций, храмов и верующих граждан влечёт за собой гражданскую ответственность в соответствии с законом; подобные действия образующие состав преступления влекут за собой уголовную ответственность в соответствии с законом.
Статья 40 Использование религии для нанесения вреда государственной безопасности, общественной безопасности, нарушения личных прав граждан, демократических свобод, нарушения общественного порядка, нарушения прав социалистической и частной собственности, при наличии состава преступления влечёт за собой уголовную ответственность, при отсутствии состава преступления, влечёт административную ответственность, в случае причинения ущерба гражданам, юридическим лицам и иным организациям, влечёт за собой гражданскую ответственность согласно закону.
В случае нарушения общественного порядка и безопасности во время проведения масштабной религиозного обряда данные происшествия расследуются и караются административными органами на основе соответствующих законов о порядке проведения собраний демонстраций и шествий, виновные религиозные организации и храмы лишаются регистрирующими органами регистрации.
Самовольное проведение масштабных религиозных обрядов пресекается органами, ведающими религиозной деятельностью, имущество полученное незаконным способом подлежит конфискации, также может быть наложен штраф до 3-х кратного размера стоимости незаконно полученного имущества, помимо этого, регистрационные органы могут распорядиться об отстранении от должности ответственных руководящих лиц религиозных организаций и храмов, самовольно проводящих масштабные религиозные обряды.
Ст. 41 В случае совершения религиозными организациями и храмами ниже перечисленных действий, органами, ведающими религиозной деятельностью, проводится расследование; в случае серьезных правонарушений, руководящие лица религиозных организаций и храмов должны быть сняты со своих постов регистрирующими органами, в которых зарегистрированы данные религиозные организации и храмы, в случае серьезных нарушений религиозные организации и храмы могут быть лишены регистрирующими органами регистрации, имущество, приобретённое незаконным способом, подлежит конфискации.
- регистрация и изменения в регистрации без соблюдения соответствующих требований и докладов соответствующим органам,
- нарушение храмом требования статьи 18 настоящего положения, не создание системы управления или создание системы управления, не отвечающую требованиям закона,
- не сообщение своевременно в соответствующие органы о серьезных происшествиях, произошедших в храмах и повлекших тяжёлые последствия.
- нарушение 4 статьи настоящего положения, нарушение принципа независимости и самоуправления религии,
- нарушения соответствующих правил о пожертвованиях из источников внутри страны и за её пределами,
- сопротивление надзору и управлению, проводящимся на основе закона регистрирующими административными органами
Статья 42 В случае издания печатной продукции религиозного характера, имеющей содержание, запрещённое в пунктом 2 статьи 7 настоящего положения, ответственные лица подлежат административной ответственности, расследование проводится на основе закона соответствующими административными органами, в случае наличия состава преступления виновные подлежат уголовной ответственности.
Статья 43 Самовольное основание храма, продолжение деятельности храмом с отозванной регистрацией, самовольное основание религиозного образовательного учреждения пресекаются органами, ведающими религиозной деятельностью, полученное незаконным способом имущество подлежит конфискации, вопросы связанные с незаконными помещениями и строениями расследуются органами по контролю за соблюдением строительных нормативов в соответствии с законом; действия, нарушающие общественный порядок, караются органами защиты общественного порядка.
Если нерелигиозная организация или место не предназначенное для совершения богослужения занимается религиозной деятельностью, таковая пресекается органами, ведающими религиозной деятельностью, полученное незаконным способом имущество подлежит конфискации, в случае наличия отягчающих обстоятельств может быть взыскан штраф в трёхкратном размере стоимости незаконно полученного имущества.
Самовольное организация отправления паломников за границу пресекается органами, ведающими религиозной деятельностью, полученное незаконным путём имущество подлежит конфискации, также может быть наложен штраф до 3-х кратного размера стоимости незаконно полученного имущества.
Статья 44 Постройка религиозных сооружений под открытым небом в нарушение положений данного положения пресекается органами, ведающими религиозной деятельностью, сооружения сноситься в определённый срок, полученное незаконным путём имущество конфискуется.
Статья 45 Священнослужители, которые во время проведения религиозной деятельности нарушают закон, соответствующие положения и уставы, помимо полагающейся по закону ответственности также лишаются органами ведающими религиозной деятельностью статуса священнослужителя.
Лица, фальсифицирующие статус священнослужителя и занимающиеся религиозной деятельностью, прекращают такую деятельность по решению органов ведающих религиозной деятельностью; незаконно полученное имущество подлежит конфискации, в случае нарушении этими лицами общественной безопасности они караются органами защиты общественного порядка в соответствии с законом, в случае наличия состава преступления, они несут уголовную ответственность.
Статья 46 В случае невыполнения органами, ведающих религиозной деятельностью своих обязанностей, в соответствии с законом может быть подано заявление в вышестоящий административный орган, в случае неисполнения решения вышестоящего административного органа может быть подан административный иск в соответствии с законом.
Глава 7 Дополнительные положения
Статья 47 Обмен в религиозной области между основной территорией КНР и Специальными административными районами Сянгана и Аомэня и районом Тайваня, совершается в соответствии с законами, административными положениями и соответствующими государственными установлениями.
Статья 48 Данное положение вступает в силу с 3 марта 2005 года.